Сообщения о случаях насилия в отношении детей в Армении появляются всё чаще. Однако государственные органы, призванные защищать детей, зачастую узнают о таких ситуациях из СМИ — когда уже слишком поздно. Почему система социальной защиты не работает? Кто отвечает за игнорирование таких случаев и отсутствие профилактики?
Почему система не защищает детей
По оценке эксперта по защите детей Анны Сафарян, в Армении действует трёхуровневая система защиты детей. Её первое и ключевое звено — органы опеки и попечительства.
«Эта система изначально создавалась так, чтобы её участники были жителями общины, находились рядом с людьми, знали о проблемах в семьях и могли быстро реагировать», — отмечает она.
Однако на практике ситуация иная. Даже находясь рядом, члены этих органов часто не фиксируют проблемы или не реагируют должным образом.
Непрофессиональные решения и их последствия
Одной из главных причин Сафарян считает отсутствие профессионализма. Члены комиссий часто не являются специалистами и работают на общественных началах.
«В такие комиссии входят люди из общины, которые просто выразили желание участвовать. Они не имеют профильных знаний и не получают оплаты, но принимают решения, напрямую влияющие на жизнь и здоровье детей», — говорит эксперт.
Она подчёркивает, что, несмотря на многочисленные тренинги, система по-прежнему не функционирует эффективно.
«Нередко представляются все факты, включая позицию полиции, но орган опеки может прийти к противоположному выводу», — отмечает она.
Когда «оставить в семье» становится опасно
Эксперт также указывает на проблему чрезмерного толкования политики деинституционализации.
«Приоритет отдаётся тому, чтобы ребёнок оставался в биологической семье. При этом не всегда полноценно оценивается его наилучший интерес. В результате ребёнок может продолжать жить в опасной среде», — говорит Сафарян.
При этом, по её словам, в Армении уже существуют альтернативные механизмы ухода, позволяющие временно изъять ребёнка из семьи.
«Есть случаи, когда ребёнка необходимо временно изолировать от семьи, пока проводится работа с родителями», — подчёркивает она.
«Культура молчания» в малых общинах
По мнению эксперта, в небольших общинах серьёзной проблемой становятся личные связи.
«Люди часто избегают вмешательства, потому что все друг друга знают и не хотят вредить. Но такой подход должен быть полностью исключён», — отмечает Сафарян.
Она подчёркивает: если родитель не способен обеспечить безопасность ребёнка, эта ответственность полностью переходит к государству.
Насилие — ответственность всех
Сафарян считает, что проблема не ограничивается одним ведомством. Насилие над детьми — системное явление.
«Необходимо постоянно развивать навыки специалистов и обеспечивать их ресурсами. Но важно понимать: это не зона ответственности одного органа. Это задача всех — государства и общества», — подчёркивает она.
Эксперт добавляет, что равнодушие в таких случаях недопустимо.
«Если ты стал свидетелем насилия, особенно в отношении ребёнка, нельзя считать, что это чья-то чужая работа», — говорит она.
Контроль должен быть постоянным
По её мнению, особое внимание необходимо уделять семьям из группы риска.
«Работа с такими семьями должна быть постоянной. В отдельных случаях — даже ежедневной. Одной-двух проверок в год недостаточно», — отмечает эксперт.
Сафарян также подчёркивает необходимость чётких механизмов ответственности.
«Если есть упущение, должна быть конкретная ответственность», — говорит она.
При этом она отмечает, что в системе есть и эффективные специалисты, благодаря которым удаётся предотвращать трагедии.
Однако наличие безответственных сотрудников требует более строгих мер.
По её мнению, даже несколько случаев реального привлечения к ответственности могут повысить эффективность всей системы.