Аналитический центр Vectors продолжает серию материалов, анализирующих план действий по установлению безвизового режима ЕС с Арменией. В этой статье мы подробно разберем, что ждут в ЕС от Армении в рамках шагов по линии “Защита документов, в том числе и биометрических данных”. Как обстоят дела в этом вопросе и какие шаги уже предприняла армянская сторона разбираемся в статье.
ЕС жестко подходит к безопасности документов
Требования ЕС начинаются с очевидного — паспорт должен быть неподделываемым. В документе должны быть биометрические данные: цифровое фото, отпечатки пальцев, а в некоторых случаях и данные радужки глаза. Эти данные должны быть уникальными, правильно зашифрованными и защищенными так, чтобы подделка была бессмысленна и слишком затратна для мошенников. Материалы паспорта, чип, уровень защиты страниц должны соответствовать международным стандартам ICAO, которые Европа считает минимально допустимыми.
Однако физическая подделка — лишь половина проблемы. Не менее важно, чтобы в самой стране невозможно было получить несколько паспортов на одно и то же имя или под разными вариантами имени. Для этого Армении нужен полностью защищенный и единый электронный реестр населения, где все данные — от даты рождения до адреса — хранятся централизованно и не могут быть изменены вне системы. Доступ к такому реестру должен быть строго ограничен: ЕС требует, чтобы персональные данные были защищены от вмешательства и утечек не только технически, но и институционально. На деле это подразумевает соответствие GDPR — стандартам, которые Армения пока не адаптировала.
Отдельный блок требований касается контроля за утерянными и украденными документами. Европа ожидает, что Армения будет автоматически и без задержек передавать информацию об утраченных паспортах в международные базы — прежде всего в базу Интерпола SLTD. Это означает, что исчезнувший паспорт должен «объявляться в розыск» мгновенно, иначе им можно воспользоваться на границах ЕС.
И, наконец, европейцы подчеркивают человеческий фактор: паспорта и данные не будут считаться защищенными, если сотрудники паспортных служб остаются уязвимыми для коррупции, давления или халатности. От них требуется обучение по этике, знание антикоррупционных процедур и реальная ответственность за нарушения.
Визовая либерализация — это проверка на зрелость государства
Посол ЕС Василис Марагос прямо говорит: страны-члены будут «очень внимательно» оценивать не законы, а реализацию. Это ключевой момент. ЕС уже имел опыт, когда страны моделировали соответствие, но на практике сохраняли коррупционные практики или слабые механизмы контроля. Для Армении это означает: путь к безвизу зависит от способности государства не просто принять законы, а изменить управленческую культуру — от защиты данных до этики госслужащих.
Примечательно, что Марагос упоминает «чувство собственности» над реформами. В переводе с дипломатического языка это означает следующее: ЕС должен увидеть, что реформы проводятся не ради галочки и не из-за внешнего давления, а как осознанная необходимость и стратегический выбор страны.
Реформа, которая изменит систему — или нет?
Армянская сторона уже приступила к реализации действий в направлении укрепления имиджа “паспорта Армении”. Министр внутренних дел Арпине Саркисян объявила о начале одной из самых масштабных реформ последних лет. Фактически Армения создаёт новую архитектуру удостоверяющих документов, полностью отказываясь от старой системы — хотя на практике полный отказ растянется на годы, пока старые паспорта не выйдут из оборота.
По сути, в стране строится вертикально интегрированная инфраструктура доверия: современный дата-центр международного уровня; защищённая цепочка персонализации документов; сеть региональных офисов; автоматизация процедур с элементами самообслуживания; единый защищенный реестр. За реализацию отвечает совместное предприятие HayPass — компания, созданная французским консорциумом IDEMIA Identity Security France и A.C.I. Technology S.à.r.l. Это публично-частное партнерство на 11 лет, где частный партнер берет на себя сбор биометрии, печать и распределение, а государство — реестр и верификацию. Финальный макет ID-карт уже утвержден и отправлен в массовую печать, они начнут выдаваться со второго квартала 2026 года.
Однако следует учитывать, что все паспорта в Армении выдаются на 10 лет, и старые небиометрические документы, выданные, например, в 2022–2025 годах, будут оставаться действительными до 2032–2035 годов. Это означает, что даже после запуска новой системы в обороте одновременно будут находиться и суперзащищенные биометрические паспорта, и старые, которые подобной защиты не имеют.
Для ЕС это может стать аргументом: пока в стране легально ходят «слабые» паспорта, говорить о «устойчивой и эффективной имплементации» первого блока VLAP преждевременно.