Vectors վերլուծական կենտրոնը շարունակում է իր հոդվածների շարքը՝ վերլուծելով ԵՄ-ի գործողությունների ծրագիրը՝ Հայաստանի հետ վիզաների ազտականացման համար: Այս հոդվածում մենք մանրամասն կքննարկենք, թե ինչ է ԵՄ-ն ակնկալում Հայաստանից «Փաստաթղթերի, այդ թվում՝ կենսաչափական տվյալների պաշտպանության» քաղաքականության շրջանակներում ձեռնարկվող քայլերի առումով: Այս հոդվածում կանդրադառնանք ներկայիս իրավիճակին և Հայաստանի կողմից արդեն իսկ ձեռնարկված քայլերին:
ԵՄ-ն խիստ մոտեցում է ցուցաբերում փաստաթղթերի անվտանգությանը
ԵՄ պահանջները սկսվում են ակնհայտից. անձնագիրը պետք է լինի անկեղծելի: Փաստաթուղթը պետք է պարունակի կենսաչափական տվյալներ՝ թվային լուսանկար, մատնահետքեր և որոշ դեպքերում՝ ծիածանաթաղանթի տվյալներ: Այս տվյալները պետք է լինեն եզակի, պատշաճ կերպով կոդավորված և պաշտպանված, որպեսզի կեղծումը լինի և՛ անիմաստ, և՛ չափազանց թանկ: Անձնագրային նյութերը, չիպը և էջի անվտանգության մակարդակը պետք է համապատասխանեն ICAO միջազգային ստանդարտներին, որոնք Եվրոպան համարում է նվազագույն ընդունելի:
Այնուամենայնիվ, ֆիզիկական կեղծումը խնդրի միայն կեսն է: Նույնքան կարևոր է ապահովել, որ երկրի ներսում նույն մարդը մի քանի անձնագիր չստանա: Դրան հասնելու համար Հայաստանին անհրաժեշտ է բնակչության լիովին անվտանգ և միասնական էլեկտրոնային գրանցամատյան, որտեղ բոլոր տվյալները՝ ծննդյան օրվանից մինչև հասցեն, պահվում են կենտրոնացված և չեն կարող փոփոխվել համակարգից դուրս: Նման գրանցամատյանին մուտքը պետք է խստորեն սահմանափակվի. ԵՄ-ն պահանջում է, որ անձնական տվյալները պաշտպանված լինեն միջամտությունից և արտահոսքից ոչ միայն տեխնիկապես, այլև ինստիտուցիոնալ առումով: Գործնականում սա ենթադրում է GDPR-ի համապատասխանություն՝ չափանիշներ, որոնք Հայաստանը դեռևս չի ընդունել:
Պահանջների առանձին շարքը վերաբերում է կորցրած և գողացված փաստաթղթերի կառավարմանը: Եվրոպան ակնկալում է, որ Հայաստանը ավտոմատ կերպով և անհապաղ կփոխանցի կորցրած անձնագրերի վերաբերյալ տեղեկատվությունը միջազգային տվյալների բազաներ՝ հիմնականում Ինտերպոլի SLTD տվյալների բազա:
Վերջապես, եվրոպացիները շեշտում են մարդկային գործոնը. անձնագրերը և տվյալները չեն համարվի անվտանգ, եթե անձնագրային ծառայության աշխատակիցները մնան խոցելի կոռուպցիայի, ճնշման կամ անփութության նկատմամբ: Նրանք պարտավոր են անցնել վերապատրաստում, կոռուպցիայի դեմ պայքարի ընթացակարգերի, խախտումների համար իրական պատասխանատվության և էթիկայի կանոնների իմացության համար։
Վիզայի ազատականացումը երկրի հասունության փորձություն է
ԵՄ դեսպան Վասիլիս Մարագոսը նշում է. ԵՄ անդամ պետությունները «շատ ուշադիր» կգնահատեն ոչ թե օրենքները, այլ դրանց կիրառումը։ Սա գլխավորն է։ ԵՄ-ն արդեն իսկ ունեցել է նախադեպեր, երբ երկրները մոդելավորում են պահանջներին համապատասխանությունը, բայց գործնականում պահպանում են կոռուպցիոն գործելակերպ կամ թույլ վերահսկողության մեխանիզմներ։ Հայաստանի համար սա նշանակում է, որ վիզաների ազատականացման ճանապարհը կախված է ոչ միայն օրենքներ ընդունելու, այլև պետության կառավարման մշակույթը փոխելու ունակությունից՝ տվյալների պաշտպանությունից մինչև պետական ծառայողների էթիկան։
Նշենք, որ Մարագոսը նշում է բարեփոխումների նկատմամբ «սեփականության զգացումը»։ Դիվանագիտական լեզվով դա նշանակում է, որ ԵՄ-ն պետք է տեսնի, որ բարեփոխումներն իրականացվում են ոչ թե ցուցադրական կամ արտաքին ճնշման պատճառով, այլ որպես գիտակցված անհրաժեշտություն և երկրի կողմից ռազմավարական ընտրություն։
Կփոխե՞ն բարեփոխումները համակարգը, թե՞ ոչ
Հայկական կողմն արդեն սկսել է միջոցառումներ իրականացնել «հայկական անձնագրի» կերպարը ամրապնդելու համար։ Ներքին գործերի նախարար Արփինե Սարգսյանն հայտարարել է վերջին տարիների ամենաամբիցիոզ բարեփոխումներից մեկի մեկնարկի մասին։ Հայաստանը, ըստ էության, ստեղծում է անձը հաստատող փաստաթղթերի նոր ճարտարապետություն՝ ամբողջությամբ հրաժարվելով հին համակարգից։
Ըստ էության, երկիրը կառուցում է ուղղահայաց ինտեգրված վստահության ենթակառուցվածք՝ ժամանակակից, միջազգային մակարդակի տվյալների կենտրոն, փաստաթղթերի անհատականացման անվտանգ շղթա, տարածաշրջանային գրասենյակների ցանց, ինքնասպասարկման տարրերով ավտոմատացված ընթացակարգեր և միասնական անվտանգ գրանցամատյան։ Իրականացման համար պատասխանատու է HayPass համատեղ ձեռնարկությունը, որը ստեղծվել է ֆրանսիական IDEMIA Identity Security France կոնսորցիումի և A.C.I. Technology S.à.r.l. ընկերության կողմից։ Սա 11-ամյա պետություն-մասնավոր գործընկերություն է, որտեղ մասնավոր գործընկերը պատասխանատու է կենսաչափական տվյալների հավաքագրման, տպագրության և տարածման համար, իսկ պետությունը՝ գրանցամատյանի և ստուգման համար։ Անձնագրերի վերջնական դիզայնն արդեն հաստատվել և ուղարկվել է զանգվածային տպագրության։ Դրանք կսկսեն տրամադրվել 2026 թվականի երկրորդկիսամյակում։
Այնուամենայնիվ, պետք է նշել, որ Հայաստանում բոլոր անձնագրերը տրամադրվում են 10 տարի ժամկետով, և 2022-2025 թվականներին տրված ոչ կենսաչափական հին փաստաթղթերը ուժի մեջ կմնան մինչև 2032-2035 թվականները, առմվազն այս պահին այլ որոշում չկա։ Սա նշանակում է, որ նույնիսկ նոր համակարգի գործարկումից հետո շրջանառության մեջ կլինեն ինչպես բարձր անվտանգության կենսաչափական անձնագրեր, այնպես էլ նման պաշտպանություն չունեցող հին անձնագրեր։
Սա կարող է ծառայել որպես փաստարկ ԵՄ-ի համար. քանի դեռ երկրում օրինականորեն շրջանառվում են «թույլ» անձնագրեր, վաղաժամ է խոսել VLAP-ի առաջին բլոկի «կայուն և արդյունավետ իրականացման» մասին։