Проект государственного бюджета на 2026 год в настоящее время находится в фазе активного обсуждения — как в Национальном собрании, так и в экспертных кругах. Он представлен как документ, направленный на экономическую стабильность и развитие, однако одновременно вызывает ряд вопросов, связанных с реалистичностью прогнозов по части сбора доходов и связанных с этим рисков .
Насколько обоснованы заложенные в проекты бюджета прогнозы по линии поступлений и макроэкономических показателей, и какие факторы могут повлиять на их реализацию, прокомментировал бывший министр финансов Вардан Арамян.
«Честно говоря, еще в 2025 году я ցчитал, что обеспечение заложенных в бюджете показателей налоговых поступлений будет весьма затруднительным, поскольку была установлена довольно высокая планка», — отметил Арамян, касаясь реалистичности бюджетных показателей.
По его словам, Комитет государственных доходов пока смог обеспечить выполнение плановых показателей: по итогам девяти месяцев сборы составили около 2 триллионов 12 миллиардов драмов, что примерно на 1–1,1 процента превышает скорректированный план.
«Хотя разница невелика, тем не менее плановые показатели выполнены. Если оценить конец года методом экстраполяции, можно ожидать улучшения налоговых поступлений ещё в пределах одного процентного пункта», — отметил он.
По словам Арамяна, улучшение налоговых сборов в основном обусловлено совершенствованием административных процессов, а не законодательными изменениями.
«На 2026 год прогнозируется улучшение еще на 0,4 процентного пункта, однако существенных законодательных нововведений я не заметил. В этом смысле существуют определенные риски, поскольку налоговое администрирование — не безграничный инструмент», — подчеркнул он.
По оценке Арамяна, наступает момент, когда дополнительные административные ужесточения уже не обеспечивают адекватного результата:
«В таком случае государство тратит больше, чем получает дополнительных доходов. Тень всегда будет существовать, но вопрос в том, какой ценой ты ее контролируешь. Если, например, ты тратишь 100 тысяч драмов, чтобы собрать дополнительно 50 тысяч драмов, это уже неэффективный подход. В развитых странах в этом вопросе обычно осторожны, особенно по отношению к микробизнесу, который решает не только налоговые, но и социальные проблемы — самозанятость и снижение бедности».
По его словам, эффективность работы налоговых органов невозможно обеспечить только установлением новых планок: без изменения политики и инструментария это может быть опасно.
«Налоговые органы — это инспекционные структуры, а не разработчики политики. Если перед ними ставить чрезмерно высокие показатели, которые экономика не в состоянии обеспечить, их поведение может измениться — перейти к чрезмерно жесткому администрированию. Это также навредит бизнес-среде», — отметил Арамян.
Эксперт подчеркнул, что бюджетные риски во многом вытекают из структуры экономики. По его словам, для реалистичной оценки экономических результатов 2026 года необходимо понять, способна ли экономика генерировать запланированные доходы.
«Меня всегда беспокоила доминирующая роль неэкспортного сектора в экономическом росте. Это опасная тенденция, поскольку такая структура не обеспечивает долгосрочного, качественного роста», — сказал он.
Арамян напомнил, что в первой половине 2000-х годов Армения также имела высокие показатели экономического роста, однако значительная их часть была обусловлена статистическим шумом, а не реальным ростом производительности.
«Тогда мы думали, что наш экономический потенциал достиг 7–8 процентов, но кризис 2009 года показал реальную картину. Если с 2010 года средний рост составил около 3,5 %, это означает, что наши реальные возможности существенно более ограничены», — отметил он.
По словам Арамяна, потенциал экономического роста можно повысить только за счёт инвестиций, особенно в экспортный сектор. Он добавил, что оценки международных финансовых организаций обычно существенно не отличаются от прогнозов правительства:
«Прогнозы Международного валютного фонда и Всемирного банка в разные периоды в основном совпадали по направлению — с разницей максимум в половину процентного пункта. Это также свидетельствует о том, что общие подходы совпадают, и потенциал нашего экономического роста пока остается умеренным».