Заместитель премьер-министра Армении Мгер Григорян принял делегацию США во главе с руководителем Бюро по делам Европы и Евразии Госдепартамента Бренданом Хенрехеном. В ходе встречи было объявлено о намерении американской стороны предоставить 145 млн долларов финансового содействия.
В ходе встречи Брендан Хенрехен отметил: «Я чрезвычайно рад сообщить, что, работая с Конгрессом, мы намерены предоставить Армении 145 миллионов долларов поддержки. Это первый транш финансирования, направленный на реализацию проекта „Путь Трампа: за международный мир и процветание“ и сопутствующих соглашений от 8 августа — через поддержку инвестиций в торговлю, инфраструктуру, цепочки поставок стратегических минеральных ресурсов и трансграничную безопасность».
И тут возникает вопрос: что на практике означает эта «поддержка»? И когда помощь может реально поступить в распоряжение Армении?
Едет работа с Конгрессом
Фраза Брендана Хенрехена о том, что помощь предоставляется «работая с Конгрессом», имеет конкретное значение в американской политической практике. Она отражает, что намерение выделить Армении 145 миллионов долларов координируется с законодательным органом США, который отвечает за утверждение бюджета и распределение международной помощи.
На практике это означает, что пока речь идет о планах и политической воле, а не о фактическом перечислении средств. Конгресс должен официально утвердить ассигнования и дать разрешение на реализацию конкретных проектов. Только после этого средства станут доступными для использования.
Другими словами, объявление о 145 миллионах долларов — это первый шаг в процессе согласования, сигнал о намерении США поддержать Армению, но реальное финансирование будет зависеть от дальнейших юридических и административных процедур.
Что предполагает «поддержка»
Согласно официальной информации Брендан Хенрехен говорил, что финансирование будет направлено на «поддержку инвестиций в торговлю, инфраструктуру, цепочки поставок стратегических ресурсов и трансграничную безопасность». В дипломатической и финансовой практике США термин «поддержка» (assistance) может принимать разные формы. На практике это может быть как безвозмездная помощь, так и кредит. Эта поддержка может быть в виде предоставления экспертов, оборудования, обучения или консультаций.
Таким образом, когда говорится о «поддержке», речь идет не обязательно о прямом перечислении денег на счёт Армении. Чаще всего это комплексная помощь, включающая различные ресурсы, а конкретная форма и условия определяются только после подписания последующих соглашений и утверждения бюджета Конгрессом. В итоге объявленная поддержка является политической декларацией и сигналом о намерении содействовать, но не фактом фактического финансирования.