Для оздоровления партийной системы Армении требовалось применение инструментов переходного правосудия. Они позволили бы выявить нарушения в ходе прежних выборов, а также рассмотреть вопрос партийного имущества сомнительного происхождения, создав более равные условия политической конкуренции. Такое мнение высказала руководитель общественной организации «За равные права» Гаяне Абраамян.
«Армении нужна новая оппозиция, необходима демократическая оппозиция. Мы говорим об этом с 2018 года», — отметила Абраамян. Она подчеркнула, что для формирования новых политических сил недостаточно одной возможности участвовать в выборах. Важно и то, в каких стартовых условиях они конкурируют с уже состоявшимися партиями.
По оценке Абраамян, одна из проблем, препятствующих оздоровлению партийной системы, — неравенство финансовых и имущественных ресурсов новых и ранее сформировавшихся политических сил. Новые партии вынуждены конкурировать с организациями, располагающими значительными средствами и недвижимостью. При этом создание и содержание партийных структур в регионах обходится достаточно дорого.
Вопрос имущества партий остался нерешенным
Абраамян напомнила, что еще в середине 2019 года, будучи депутатом, направила в прокуратуру объемный пакет документов об имуществе Республиканской партии, АРФ «Дашнакцутюн» и партии «Процветающая Армения».
По ее словам, вопросы касались прежде всего законности приобретения и приватизации многочисленных партийных зданий в общинах. Также требовалось выяснить, приватизировалось ли муниципальное имущество по реальной стоимости. «Тогда прокуратура ничего по этому поводу не сделала. Надеюсь, хотя бы сейчас они смогут что-то рассмотреть», — отметила она.
По словам Абраамян, изучение таких вопросов должно было стать частью оздоровления политического поля. Она подчеркнула, что речь идет о надлежащем реагировании государства на возможные правонарушения, а не об искусственном освобождении политического пространства для других партий.
Она отметила, что сейчас проводятся процессы конфискации имущества незаконного происхождения, однако они касаются отдельных лиц, а не партий. Между тем вопросы происхождения и формирования партийных имущественных ресурсов также важны для понимания условий политической конкуренции.
Почему переходное правосудие могло сыграть важную роль
Абраамян убеждена, что переходное правосудие могло стать ключевым инструментом оздоровления партийной системы. В некоторых случаях обычные судебные процедуры не позволяли решить все проблемы прошлого.
По ее словам, начиная с 1995 года в отношении избирательных процессов в Армении звучали утверждения и приводились аргументы о присвоении голосов и захвате государственной власти. Однако со временем вернуться к таким случаям правовым путем стало сложнее из-за отсутствия доказательств и проблем со сроками давности.
«В какой-то момент, думаю, стало понятно, что продвигаться в этом вопросе правовым путем практически невозможно. Есть немало проблем: отсутствие фактов, вопросы сроков и так далее», — отметила Абраамян.
По ее словам, именно эти ограничения обусловили необходимость применения более гибких механизмов переходного правосудия. Они не ограничивались бы судебным разбирательством, а позволяли бы использовать другие инструменты расследования, выявлять проблемы, проводить общественное обсуждение и искать варианты решений.
«Поэтому мы и настаивали на применении механизмов переходного правосудия: они не сводятся исключительно к правовому пути, а содержат также расследовательские и другие элементы, которые позволили бы выявить проблемы, говорить о них и совместно находить решения», — сказала она.
По оценке Абраамян, этот процесс мог бы способствовать и общественному примирению. При этом примирение необязательно должно было ограничиваться извинениями. Можно было обсуждать и вопросы политической ответственности за произошедшее в прошлом, а также исключения из дальнейшего участия в политике.
По ее словам, инструменты переходного правосудия позволили бы разработать решения для разных ситуаций, не ограничиваясь судебными процессами, которые во многих случаях уже невозможно было провести.
Абраамян считает, что именно в этом контексте следует рассматривать оздоровление партийной системы. Без обращения к проблемам прошлого, расследования возможных правонарушений и решения вопросов политической ответственности трудно обеспечить условия, необходимые для формирования и становления новых демократических сил.