В ряде общин Армении «Гражданский договор» победил на выборах в органы местного самоуправления, получив 80–90% голосов практически без сопротивления. Между тем всего несколькими месяцами ранее, на парламентских выборах 7 июня, оппозиционные силы показали в тех же общинах довольно внушительные результаты. Чем объясняется эта перемена — авторитарной политикой власти или неспособностью оппозиции оказать ей серьезное сопротивление?
По мнению бывшего премьер-министра Армении и бывшего председателя Национального собрания Хосрова Арутюняна, произошедшее прежде всего стало следствием глубокого разочарования общества в политическом поведении оппозиции. «Очевидно, что существует глубокое разочарование политическим поведением оппозиции», — отметил Арутюнян, подчеркнув, что и после парламентских выборов оппозиционные силы не оправдали ожиданий общества.
По его словам, в основе проблемы лежали нереалистичные ожидания, сформировавшиеся перед выборами и в основном связанные со сменой власти. Арутюнян убежден, что сама по себе смена власти не должна быть целью политической борьбы. Главный вопрос — какие шаги политическая сила предлагает для обеспечения безопасности Армении, независимо от того, кто находится у власти.
«Для меня как гражданина Республики Армения, кто бы ни был у власти — Никол Пашинян, Самвел Карапетян, Роберт Кочарян или кто-то другой, — требование будет одним: своими политическими шагами гарантируйте безопасность этого государства, не только моей семьи, но и всех нас», — отметил бывший премьер-министр.
По его словам, оппозиция должна была представить обществу четкую политическую дорожную карту для нейтрализации или хотя бы смягчения угроз безопасности. Она должна быть направлена на защиту территориальной целостности Армении, неприкосновенности ее границ и безопасности граждан.
Парламентские выборы превратились в выбор спасителя
По оценке Арутюняна, в предвыборный период политическая борьба строилась главным образом вокруг вопроса о том, кто станет премьер-министром, а не вокруг программ и подходов к управлению государством. По его словам, в ходе кампании почти не обсуждалось, какая команда будет управлять страной, кто займет посты министров финансов и иностранных дел и какая политика будет проводиться в случае прихода к власти.
Арутюнян также согласился с тем, что поляризация, взаимная враждебность и ненависть между властью и оппозицией сыграли значительную роль в политических процессах. Однако, по его убеждению, такая атмосфера не могла привести к эффективному политическому результату. «Ненависть — признак слабости», — отметил он, добавив, что политическим силам следовало формировать общественный запрос вокруг безопасности Армении, а не просто смены власти.
По его словам, оппозиция должна была доказать, что ее цель — не реванш, а превращение мира, основанного на нормах международного права, в практически необратимый процесс. Такая программа, считает Арутюнян, должна была быть приемлемой и для армянского общества, и для внешних игроков.
Оппозиция не воспользовалась возможностью укрепить свои позиции в парламенте
По мнению бывшего премьер-министра, оппозиция упустила и возможность, возникшую после парламентских выборов, — обеспечить институциональные гарантии для своей деятельности.
Он напомнил, что после выборов обсуждалось, должны ли оппозиционные силы принять парламентские мандаты. Арутюнян убежден, что решение принять мандаты следовало увязать с договоренностью с властями по четко сформулированным требованиям.
«Если вы даже намерены взять мандаты, то хотя бы предъявите власти требования относительно того, какие правовые гарантии должна иметь оппозиция, чтобы обеспечить ее политическую жизнеспособность», — отметил он.
Среди предложений Арутюняна были укрепление механизмов парламентского контроля и закрепление за оппозицией ключевых должностей. В частности, он предлагал передать оппозиции пост председателя комиссии по финансово-бюджетным вопросам, чтобы усилить контроль за бюджетной дисциплиной, эффективным и целевым использованием государственных средств.
Он также считал важным вопрос представительства оппозиции на постах Защитника прав человека и руководителя Счетной палаты как возможный способ укрепления системы контроля и сдержек.
По словам Арутюняна, при парламентской системе управления, где правительство является продолжением политического большинства в исполнительной власти, необходимо выстроить эффективную систему противовесов между большинством и меньшинством.
По оценке Арутюняна, депутаты оппозиции порой выступают с достаточно жесткими и логично выстроенными речами, раскрывая манипулятивный характер заявлений представителей власти. Однако одной этой критики недостаточно для формирования политического процесса. «Я это вижу, но результата у нас нет. Все это не порождает политического процесса в оппозиционном лагере», — заключил бывший премьер-министр.