Процесс конституционных реформ в Армении вступает в новый этап. Полный текст проекта новой Конституции уже подготовлен, а следующим шагом станет его публикация и проведение широких общественных обсуждений. Об этом журналистам сообщила министр юстиции Србуи Галян.
Проект готов, следующий этап — общественные обсуждения
По словам министра, после назначения на должность она приняла принципиальное решение отказаться от длительных концептуальных дискуссий и сразу перейти к подготовке текста Конституции.
«Когда я вступила в должность, я заявила, что мы больше не будем заниматься концепцией, а приступим к разработке текста. Концепция уже существовала, пусть и не охватывала все вопросы. Очень быстро стало понятно, что, сколько бы ни обсуждались концептуальные положения, достичь консенсуса в Совете по конституционной реформе не удастся. Поэтому было принято решение полностью подготовить текст в Министерстве юстиции, а затем представить готовый документ на профессиональное обсуждение», — отметила Галян.
По её словам, эта работа уже завершена.
«Сейчас текст, по сути, полностью готов, и мы ожидаем момента, когда сможем вынести его на общественное обсуждение. Черновая работа завершена, теперь необходимо обсудить документ с гражданами, выслушать их замечания и объяснить причины предлагаемых изменений».
Министр особо подчеркнула, что опубликованная версия не будет окончательной.
«Документ, который будет опубликован, не является финальной редакцией. Он должен пройти через многочисленные общественные обсуждения, доработку, корректировку и широкое общественное обсуждение, после чего станет окончательным проектом», — сказала она.
От системы сдержек и противовесов до судебной власти
Министр также представила основные институциональные изменения, предусмотренные проектом.
По её словам, предлагается усилить систему сдержек и противовесов между ветвями власти, расширить контрольные полномочия Национального собрания, а также укрепить независимость судебной власти.
В частности, Высшему судебному совету планируется предоставить дополнительные полномочия, чтобы он мог эффективнее обеспечивать независимость судебной системы, а также повышать прозрачность и подотчётность собственной деятельности.
Говоря о расширении контрольных функций парламента, Галян подчеркнула, что речь не идёт об ограничении полномочий Вооружённых сил.
«Мы не забираем никаких полномочий у армии. Мы лишь предоставляем Национальному собранию дополнительные механизмы контроля, например, в отдельных случаях, связанных с применением Вооружённых сил», — пояснила министр.
Конституция позволит внедрить институт присяжных
Србуи Галян также затронула вопрос введения института суда присяжных, который неоднократно поднимал премьер-министр.
По её словам, Конституция лишь закрепит такую возможность, а детальное регулирование будет определено законами.
«В случаях, предусмотренных законом, дела смогут рассматриваться с участием присяжных. Все детали будут урегулированы соответствующим законодательством», — отметила она.
Министр также подчеркнула, что данная инициатива не имеет отношения к деятельности Конституционного суда.
«Конституционный суд — это совершенно отдельный институт, осуществляющий конституционное правосудие. Участие присяжных в его деятельности невозможно», — заявила Галян.
Перечень фундаментальных прав будет расширен
По словам министра, одним из ключевых направлений реформы является усиление защиты прав человека.
Она сообщила, что предлагается расширить перечень фундаментальных прав, включив в него право на здравоохранение и социальное обеспечение.
«Сегодня эти права относятся ко второму поколению прав и защищаются другими механизмами. Мы объединяем все фундаментальные права в одной главе Конституции, тем самым относя их к числу основных прав человека, а государство принимает на себя более серьёзные обязательства по их защите», — пояснила Галян.
Новая Конституция закрепит обязанности граждан
Министр подчеркнула, что одной из принципиальных новаций проекта станет систематизация не только прав человека, но и обязанностей граждан.
По её словам, хотя часть специалистов считает, что Конституция должна закреплять исключительно обязанности государства, разработчики придерживаются иной позиции.
«Мы так не считаем, потому что у человека есть и обязанности. Например, он обязан соблюдать законы и Конституцию, родители обязаны заботиться о своих детях. Есть и другие обязанности, которые уже существуют в Конституции, однако теперь они будут представлены более системно. Кроме того, мы сгруппировали ограничения, касающиеся как государства, так и граждан», — отметила министр.
Конституция должна стать новым общественным договором
Подводя итоги, Србуи Галян заявила, что успех новой Конституции зависит не только от её содержания, но и от открытого и понятного диалога с обществом.
«Наше главное желание заключается в том, чтобы люди осознанно понимали, за что они будут голосовать или против чего будут выступать. Конституция должна стать нашим новым общественным договором и определить направление дальнейшего развития государства», — сказала она.
Что произойдёт, если парламент не обеспечит поддержку двумя третями голосов?
Отвечая на вопрос о возможности получить поддержку двух третей депутатов Национального собрания, необходимую для принятия конституционных изменений, Галян отметила, что этот вопрос активно обсуждается специалистами.
По её словам, ведётся дискуссия о том, может ли парламент ограничить волеизъявление народа, особенно если сама Конституция предусматривает возможность принятия решений посредством референдума.
«Мы должны получить ответы на эти вопросы и понять, какова воля народа. Когда мы увидим общественное мнение, возможно, и оппозиция правильно его оценит и примет соответствующее решение. Если же нет, тогда будем думать, какие механизмы могут быть задействованы, чтобы демократия не пострадала», — заявила министр.
При этом Галян подчеркнула, что власти не намерены отказываться от программы конституционных реформ.
«У нас есть собственная повестка, и мы от неё не отступаем. В настоящее время подготовленный текст продолжает дорабатываться», — заключила она.