В последнее время в Армении продолжаются процессы в отношении оппозиционных политических деятелей и связанных с ними экономических активов. Если прежде основное внимание было сосредоточено на политической составляющей, то теперь возникают вопросы и о возможных последствиях для экономики, защиты собственности и деловой среды.
В частности, арест ряда объектов недвижимости и строений, принадлежащих Гагику Царукяну, а также процесс передачи завода «Араратцемент» под государственное управление вызывают новые вопросы, связанные с экономической свободой, правом собственности и взаимоотношениями между властью и бизнесом.
Подходы к собственности могут ударить по инвестиционной среде Армении
По оценке политолога Тиграна Григоряна, происходящие процессы способны оказать серьёзное негативное влияние на инвестиционную среду Армении, поскольку для бизнеса принципиально важны чёткие и предсказуемые правила игры.
По его словам, если в стране сформируется представление, что возможность сохранить собственность зависит от политической позиции, это может повлиять на решения как иностранных инвесторов, так и крупных армянских предпринимателей.
«Если для бизнеса, в том числе крупного, не существует чётких правил игры, то все участники несколько раз подумают, прежде чем инвестировать в Армению. Речь идёт как об иностранных инвесторах, так и о крупных местных предпринимателях», — отметил Григорян.
По его оценке, формирование зависимости между политической лояльностью и сохранностью собственности может иметь долгосрочные последствия даже в случае смены власти.
Он считает, что и те предприниматели, которые сегодня не испытывают проблем в отношениях с действующими властями, могут задуматься о будущих рисках.
«Если сегодня такие меры применяются против оппозиции, то завтра аналогичному давлению могут подвергнуться лица, аффилированные с нынешней властью. Тогда люди начнут задумываться, насколько разумно хранить весь свой капитал в Армении и продолжать здесь инвестиции», — сказал политолог.
Противоречие и реальность между обещанием «вендетты не будет»
Григорян напомнил, что одним из ключевых обещаний революции 2018 года было недопущение политической вендетты.
По его словам, происходящие сегодня процессы вызывают серьёзные вопросы, поскольку правовые инструменты могут использоваться в политических целях.
«Революция проходила под лозунгами о том, что вендетты не будет. Но мы видим, что в отношении разных людей проводятся процессы, в значительной степени обусловленные исключительно политическими причинами», — заявил он.
В то же время Григорян отметил, что сам по себе механизм конфискации незаконно приобретённого имущества может быть приемлемым правовым инструментом, если он применяется ко всем на равных условиях.
«Если закон не одинаков для всех, он не становится институтом»
По словам политолога, вокруг конфискации незаконно приобретённого имущества существуют и профессиональные дискуссии о том, является ли этот подход наиболее эффективным с точки зрения экономического развития.
Он отметил, что в разных странах этапы первоначального накопления капитала нередко сопровождались не полностью законными процессами, и этот фактор также необходимо учитывать.
«Это одновременно экономический и политологический вопрос: является ли конфискация правильным подходом или можно разработать более эффективные механизмы, например, возвращать эти средства обществу иными способами», — сказал эксперт.
Однако, по его мнению, даже если государство выбирает путь конфискации незаконно приобретённого имущества, этот механизм должен применяться по единым критериям ко всем.
«Если нет одинакового правила, одинакового закона и одинаковых условий для всех, то это уже становится не законом и не институтом, а политическим инструментом, который применяется против оппонентов и не используется в отношении лояльных лиц», — подчеркнул Григорян.
В качестве примера он указал на различия между процессами, которые ведутся или не ведутся в отношении отдельных фигур, связанных с прежней властью.
«Мы знаем, что депутат Хачатур Сукиасян, который ранее входил в правящую партию, также фигурирует в делах о конфискации незаконно приобретённого имущества по нескольким эпизодам. Однако мы не видим никаких подвижек в этом направлении, тогда как оппозиционные деятели, особенно лица, проявлявшие активность в предвыборный и избирательный периоды, сталкиваются с подобным отношением», — отметил политолог.
Экономическая свобода является основой политических свобод
По словам Григоряна, даже государства с ограниченными политическими свободами могли обеспечить экономическое развитие, поскольку сохраняли базовые принципы защиты собственности и свободы экономической деятельности.
В качестве примера он привёл Сингапур.
«Сингапур десятилетиями не был демократией и сегодня также не является классической демократией, однако там соблюдались принципы неприкосновенности собственности, свободной торговли и общепринятых экономических правил. Именно поэтому такие страны способны развиваться», — сказал эксперт.
По его словам, даже государства, применяющие более жёсткую государственную политику для обеспечения экономического роста, прежде всего гарантируют защиту права собственности.
«Когда этот принцип нарушается, бессмысленно ожидать крупных инвестиций в Армению, если только они не обусловлены политическими договорённостями», — отметил Григорян.
Он напомнил, что подобные проблемы возникли и во время процесса национализации Электрических сетей Армении.
По его мнению, в государственном аппарате есть специалисты, которые понимают возможный ущерб, однако государственный интерес зачастую подчиняется внутриполитическим задачам.
«В правительстве, думаю, есть технократы и бюрократы, которые понимают эти проблемы и даже в частных беседах могут признавать, что подобные решения нанесли Армении серьёзный ущерб. Но здесь, как и во многих других вопросах, перспективы экономического развития и общий государственный интерес подчиняются узким внутриполитическим целям», — заявил политолог.
«К сожалению, это закономерность, существовавшая на постсоветском пространстве как в Армении, так и во многих других странах. Мы снова возвращаемся к статус-кво, существовавшему до 2018 года, когда политическая сила, пришедшая к власти с другими обещаниями, в итоге применяет похожие инструменты», — добавил он.
По его словам, эти процессы являются сигналом не только для крупного бизнеса, но и для всех предпринимателей независимо от масштаба их деятельности.
«Это сигнал всем бизнесменам о том, что заниматься политикой может быть опасно», — подчеркнул Григорян.
Экономическое давление ограничивает и политическую конкуренцию
Говоря о политических последствиях происходящего, Григорян подчеркнул, что экономическая свобода напрямую связана с политическими свободами.
По его словам, если в стране отсутствуют экономически независимые участники, способные действовать свободно, то крайне сложно сформировать устойчивую оппозицию и реальный политический плюрализм.
«Основой политической свободы всегда является экономическая свобода. Если бизнес ставят перед выбором: либо ты политически поддерживаешь нас, либо лишаешься своего бизнеса, то в такой системе здоровая оппозиция сформироваться не может», — заявил политолог.
По оценке Григоряна, подобная ситуация уже неоднократно повторялась на постсоветском пространстве, и Армения рискует вновь вернуться к прежней модели взаимоотношений между политической властью, бизнесом и собственностью.