Процесс либерализации визового режима между Европейским союзом и Арменией, который должен открыть новые возможности для упрощения поездок армянских граждан, уже столкнулся с первыми трудностями. Несмотря на общие намерения сблизить стороны и облегчить передвижение, некоторые члены ЕС, в частности, Польша предлагают ужесточить контроль для ряда стран, в том числе и Армении. Причина – преступная и нелегальная деятельность, которой занимаются прибывшие в ЕС из третьих стран граждане.
Премьер-министр Польши Дональд Туск признал, что в стране существует проблема с организованной преступностью, связанной с грузинскими группами. Обеспокоенность по поводу преступности остается актуальной темой в отношениях между ЕС и другими странами тоже. Эта напряженность создает риски для успешного завершения переговоров между Арменией и ЕС, поскольку правительство Польши намерено принять решительные меры в области контроля миграции.
Заместитель министра внутренних дел и администрации Чеслав Мрожек 30 июля в интервью RMF FM сообщил, что Польша готовит запрос странам Шенгенской зоны о введении визового режима для граждан ряда стран, чье пребывание в Польше, по мнению министерства, связано с растущими угрозами, которые в последние месяцы стали особенно заметны. Предварительный список стран, подпадающих под новые правила, уже сформирован.
Хотя министерство еще не опубликовало официальный список этих стран, неофициально известно, что рассматриваются четыре конкретные страны: Грузия, Армения, Венесуэла и Колумбия.
Как удалось выяснить Wprost.pl, Грузия и Армения вошли в число стран, которые особенно часто фигурируют в полицейских отчетах. «Грузинские банды в последние месяцы стали очень активны, в том числе в Варшаве», — сообщает RMF FM со ссылкой на полицейские сводки. Высокий процент в статистике преступлений и у граждан Армении, что также вызывает беспокойство правоохранительных органов.
Что касается Венесуэлы, то по словам Мрожека, она «в значительной мере контролируемая россиянами страна», что в контексте текущей геополитической ситуации вызывает серьезное беспокойство.
В отношении граждан Колумбии желающих работать на территории Польши, уже введен визовый режим. Теперь же МВД готовит запрос, предусматривающий введение визового режима для всех туристов из Колумбии, независимо от цели визита. Это связано с драматическим инцидентом годичной давности: по данным Агентства внутренней безопасности, гражданин Колумбии поджег два строительных склада в Варшаве и Радоме, что было квалифицировано как диверсия.
Tему 1in TV прокомментировал почетный консул Армении в Польше, представитель армянского меньшинства в Комиссии по делам национальных и этнических меньшинств правительства Польши Грачья Бояджян.
«Посольство Армении ведет обсуждения с соответствующими органами Польши, чтобы понять, в чем причина такого решения», — проинформировал Бояджян.
В то же время он признал, что по неофициальным каналам удалось уточнить, что ужесточение визового режима действительно связано с тем, что в статистике преступлений процент совершенных гражданами этих стран очень высокий.
«Граждане Армении тоже… Они получают визы, приезжают и занимаются нелегальной деятельностью. И это может быть причиной, что Армения оказалась в этом списке. Но не нужно искать в этом политический подтекст. Польша очень дружелюбно настроена на сотрудничество с Арменией. Именно за период председательства Польши в ЕС намечен прогресс в процессе либерализации визового режима с Арменией», — сказал он.
Армения отменила визы для граждан ЕС еще в 2013 году. В январе 2014 года вступили в силу соглашение об упрощении визового режима и соглашение о реадмиссии между ЕС и Арменией. А 9 сентября 2024 года между Арменией и Европейским Союзом официально начался диалог по либерализации визового режима для граждан Армении. Несмотря на это, процесс получения шенгенской визы гражданами Армении значительно усложнился.
Ситуацию в интервью VECTORS.am прокомментировала координатор Регионального центра международных дебатов в Кракове, историк, тюрколог (Ягеллонский университет) др. Каролина Ванда Ольшовска:
«Многие страны, не входящие в Шенгенскую зону, жалуются на серьезные проблемы с получением виз. В числе лидеров здесь, в частности, Турция, которая при разных обстоятельствах выдвигает либерализацию визового режима как условие дальнейшего сотрудничества. У Турции сейчас большие проблемы с визами, даже студенты испытывают трудности с получением визы на обучение в Польше, тогда как несколько лет назад это было намного проще. С учетом серьезных проблем с нерегулируемой миграцией в различных странах ЕС в последние годы, а также того, что граждане России используют третьи страны для попадания на территорию ЕС, я не думаю, что в ближайшее время отмена виз или их упрощение будет реальным».
В то же время эксперт пояснила, что визовый вопрос регулируется на уровне Евросоюза, поэтому страны, входящие в Шенген и ЕС, не могут самостоятельно принимать решения по визам, они могут лишь усилить пограничный контроль, но не изменить список стран, требующих визы. Это означает, что отмена визы или наоборот, ужесточение визового режима не зависит от улучшения или ухудшения статистики преступности в одной стране, «это должно быть решением всего ЕС».
Похоже, что миграция, а скорее всего неконтролируемая миграция, и как следствие преступность – это действительно тот вопрос, с которым проводимая до сих пор визовая политика Европейского союза так и не справилась. Возвращать визы для третьих стран – означает признать свое поражение, чего в нынешних условиях ЕС делать не станет. Поэтому было принято решение внедрить новую электронную систему, которая станет обязательной для граждан стран с безвизовым режимом с Шенгенской зоной — The European Travel Information and Authorisation System (ETIAS).
После ее введения в 2026 году, граждане 59 стран должны будут получить разрешение на въезд. Стоимость такого разрешения планировалось установить на уровне 7 евро, но теперь идут обсуждения о повышении стоимости до 20 евро. Разрешение будет выдаваться на 3 года. Пенсионерам и несовершеннолетним разрешение будет выдаваться бесплатно.
«Хотя ETIAS формально не является визой, это своего рода «мягкое возвращение» к визовой системе, только в электронном и унифицированном формате. Его основная задача — проверять, кто и почему пересекает границы ЕС. Это связано с ростом нелегальной миграции, а также с различными гибридными угрозами безопасности. Система ETIAS очень похожа на систему, недавно введенную Великобританией», — отмечает Каролина Ванда Ольшовска.
Параллельно и в России вводится цифровая регистрация для граждан стран, имеющих право на безвизовый въезд. За 72 часа до прибытия необходимо пройти регистрацию через приложение «Госуслуги RuID» и получить QR-код для предъявления на границе. В экстренных случаях заявление можно подать минимум за 4 часа до прибытия. Что правда, приложение пока работает с перебоями, поэтому и регистрация остается добровольной.
Похоже, сегодня электронный контроль является единственным механизмом, обеспечивающим баланс между свободой передвижения и защитой общества. В эпоху растущих вызовов и угроз просто оставить границы открытыми было бы слишком рискованно.
Подготовила Марина Брутян