Власти Армении готовятся повысить стоимость собственного труда. Зарплату мэра Еревана планируется увеличить примерно на 58% — с 1 млн 320 тысяч до 2 млн 80 тысяч драмов. На повышение оплаты труда государственных чиновников в бюджете следующего года предусмотрены дополнительные миллиарды драмов.
Необходимость повышения зарплат вновь поднимает вопросы об эффективности государственного управления, оплате труда публичных служащих и результатах борьбы с коррупцией. Может ли повышение зарплат чиновников улучшить качество работы и снизить коррупционные риски?
Зарплаты чиновников в Армении: высокие или низкие?
По словам антикоррупционного эксперта центра Transparency International Варужана Октаняна, для ответа необходимо учитывать общий уровень жизни в стране. По его оценке, зарплаты в Армении, в том числе на публичной службе, в целом невысоки. С этой точки зрения необходимость их повышения существует.
Однако, по словам эксперта, вопрос следует рассматривать в более широком контексте. Необходимо учитывать экономические возможности страны и круг работников, которых затронет повышение.
«Мы должны смотреть на это шире: прежде всего, страна богатая или бедная? Эти повышения касаются только, так сказать, верхов или также рядовых публичных служащих той же мэрии?» — отметил Октанян. По его словам, это важно: если повышение касается преимущественно высокопоставленных чиновников, такой подход может быть проблематичным и с точки зрения борьбы с коррупцией.
«Есть эмпирические исследования по разным странам, которые показывают, что в таких случаях коррупция никогда не снизится», — сказал эксперт.
Повышения зарплат недостаточно для более эффективной работы
По словам Октаняна, политика оплаты труда в государственном секторе должна учитывать и зарплаты, предлагаемые частными работодателями. Если специалисты с экономическим образованием получают в частных компаниях, например в банках, больше, чем на публичной службе, они могут предпочесть частный сектор.
Октанян добавил, что повышение государственной зарплаты само по себе не обязательно создаёт достаточную мотивацию работать лучше.
По словам эксперта, при повышении зарплат важна и соразмерность между разными сферами. Если оплата увеличивается только у высокопоставленных государственных чиновников, а на других уровнях зарплаты не растут, это может усилить поляризацию общества.
«Если в других секторах, в других сферах зарплаты не повышаются, а растут только у высокопоставленных чиновников государственного сектора публичной службы, это ещё больше углубляет поляризацию. В этом смысле никаких положительных последствий не будет», — подчеркнул Октанян.