Социальная поляризация в Армении после смены власти в 2018 году не уменьшилась. По словам бывшего премьер-министра Хосрова Арутюняна, произошло лишь частичное перераспределение капитала. Он называет это «структурным изменением слоя богатых», но не системными реформами, которые могли бы снизить неравенство.
Углубление неравенства
Арутюнян отмечает, что поляризация не снижалась, а наоборот — усиливалась. Бедные стали беднее, тогда как обеспеченные группы лишь изменили внутреннюю структуру. Поэтому социальная поляризация в Армении остаётся серьёзной проблемой безопасности.
Он напоминает, что ещё в 2007–2008 годах президент США Барак Обама называл рост неравенства угрозой национальной безопасности. По его словам, в случае Армении, окружённой недружественной средой, эта угроза становится ещё опаснее. Более того, ситуация усугубляется отсутствием шагов по её исправлению.
Причины: ошибки государственного управления
По мнению бывшего премьера, причинами роста поляризации стали системные управленческие ошибки. Они привели к укреплению коррупционных механизмов и снижению возможностей для привлечения инвестиций. В результате в стране почти не создаются новые экономические возможности. Уже существующие концентрируются в руках ограниченного числа людей.
Арутюнян подчёркивает, что обещанная властями борьба с коррупцией не сопровождается институциональными изменениями.
«Коррупция исчезает только тогда, когда создаются условия, где она не имеет спроса, а коррупционеры ощущают риск неизбежной ответственности», — говорит он.
Государственные закупки и монополизация
По его словам, невозможно говорить о снижении коррупции, когда около 76% государственных закупок проходит через одного поставщика. Такая практика, по его оценке, неизбежно усиливает деформации общественной жизни и порождает мультипликационный эффект.
Проблемы инвестиционной среды
Ещё один важный элемент социальной справедливости — экономическое развитие. Однако Арутюнян считает разговоры об инвестиционной привлекательности Армении «опасным самообманом».
«Ни один здравомыслящий инвестор не вложит деньги в страну, где суды находятся под влиянием исполнительной власти», — утверждает он.
По его словам, крупные инвестиции не придут, пока отсутствуют базовые институциональные гарантии. Он напоминает историю Амулсара, когда после длительных конфликтов инвестор решил передать 12% акций аппарату премьер-министра.
«Что это, если не рэкет? Международные инвесторы всё это видят», — отмечает Арутюнян.
Он приводит и пример Зангезурского медно-молибденового комбината, где правительству была передана доля в 25%.
«Это не государственно-частное партнёрство. Здесь просто потребовали долю», — говорит он.
Вопрос институциональной ответственности
По его словам, если государство действительно хотело получить долю, это должно было происходить только по решению суда и передаваться Управлению госимущества.
«Аппарат премьер-министра не является структурой, отвечающей за экономическую политику», — подчёркивает он.
Заключение: системных реформ нет
Арутюнян считает, что текущие процессы нельзя рассматривать как институциональное развитие. Они не приведут к снижению социальной поляризации в Армении.
«Это ничем не отличается от ошибок, которые раньше критиковались в адрес прежних властей», — резюмирует он.