Менее месяца осталось до очередных парламентских выборов в Армении, с результатами которых многие связывают дальнейшую геополитическую и геостратегическую судьбу страны. При этом, прогнозы достаточно однозначные — либо интеграция с ЕС, либо возврат к полной зависимости от России.
Армении не удастся «усидеть на двух стульях»
В нынешних условиях балансировать между европейским и евразийским векторами становится все сложнее. Возможно, поэтому, из армянского политического лексикона ушел термин «комплементарной политики», мастером которой считался президент Серж Саргсян. Справедливости ради надо отметить, что в состоятельность комплементаризма в долгосрочной перспективе не верили ни в ЕС, ни в России. В 2013 году находясь с официальном визитом в Варшаве, когда Серж Саргсян подтвердил свое желание быть в хороших отношениях как с Россией, так и с Западом, комментарии западных экспертов были однозначны: продолжать экономические интеграционные процессы на основе этого принципа невозможно. Спустя неполных два месяца, Серж Саргсян неожиданно заявил, что Армения, которая находилась накануне подписания соглашения о всеобъемлющей торговле с ЕС, станет членом Евразийского экономического союза.
Сегодня о невозможности балансировать между РФ и Евросоюзом предупредил помощник президента РФ Юрий Ушаков, заявив, что Армении не удастся «усидеть на двух стульях». Вопрос в том, хочет ли действующая власть продолжать сидеть на двух стульях.
Диверсификация с европейским уклоном
Членство в ЕАЭС премьер Никол Пашинян никогда не считал правильным решением. Будучи в оппозиции, он голосовал против евразийских интеграционных процессов для Армении, но став премьером исходил из уже существующего факта. «Если мы считали когда-то что-либо неправильным решением, это не значит, что для исправления этой ошибки нужно делать прямо противоположное», — сказал он на брифинге в Москве в январе 2019 года. «Сегодня Армения — член ЕАЭС, и не думаю, что резкие повороты в международных делах правильны… Мы делаем все возможное, чтобы членство Армении в Евразийском союзе было более эффективным, полезным и перспективным», — сказал тогда Пашинян.
Надо признать, что премьер Пашинян остался верным своему заявления не делать резких поворотов. Для того, чтобы этот разворот стал заметным потребовалось долгих 7 лет, в течении которых произошли ключевые события – военный конфликт в Карабахе, утрата Арменией контроля над этим регионом, исход оттуда армянского населения, а вдобавок еще и конфликт в Украине.
Сегодня мы уже имеем дело не с комплементарностью или балансированием, а с диверсификацией внешней политики Армении, в которой ключевым фактором являются более тесные связи с Европейским союзом.
Близость в “рамках”: членство нереалистично
Европейские аналитики обращают внимание, что риторика, используемая в Армении и ЕС в этом контексте, иногда может создать впечатление, что конечной целью расширения двусторонних отношений является членство Армении в ЕС, особенно с учетом того, что армянский парламент принимает закон об «Инициировании процесса вступления Армении в ЕС».
В ЕС иногда Армению представляют как нового регионального лидера в европейской интеграции — фраза, которая ранее использовалась в отношении Грузии, но и тогда вызывала ряд вопросов. И сегодня в отношениях ЕС-Армения, все-таки речь идет скорее о расширении сотрудничества и не затрагиваются конкретные вопросы членства.
В аналитическом материале Польского института международных дел (PISM) говорится о том, что в целом, укрепление Арменией отношений с ЕС является проявлением уменьшения влияния России в этом государстве и, шире, во всем регионе Южного Кавказа. Из-за относительно небольшого рынка и неблагоприятного инвестиционного климата Армения не является важным экономическим партнером ЕС, но Союз может стать для нее ключевой опорой в дальнейшем отделении от России, а в долгосрочной перспективе – в выходе из Евразийского экономического союза. Дальнейшее развитие отношений с ЕС зависит от выборов, при этом, уже сейчас некоторые действия правящего лагеря в ходе предвыборной кампании могут вызывать оговорки со стороны ЕС, например, поправки к избирательному кодексу в ущерб оппозиции.
Аналитик PISM Войцех Войтасевич в то же время подчеркивает, что даже в среднесрочной перспективе вступление Армении в ЕС маловероятно.
«Победа правящего лагеря также не приведет к полному обретению независимости Арменией от России, в том числе по экономическим причинам и соображениям безопасности, включая энергетическую. Это будет долгосрочной задачей, требующей большей поддержки со стороны ЕС, в том числе финансовой. Сложной темой в двусторонних отношениях останется ужесточение системы санкций ЕС против России, что может иметь негативные последствия для и без того относительно слабой экономики Армении. Достижение целей ЕС по улучшению транспортных связей с Центральной Азией через Южный Кавказ, в свою очередь, будет зависеть от прогресса в мирном процессе между Арменией и Азербайджаном, на который ЕС, в отличие от США, в настоящее время не имеет прямого влияния», — отмечает аналитик.
Диана Нерсисян