В случае приостановления действия договора о Евразийском экономическом союзе в отношении Армении ежегодная стоимость импорта газа может увеличиться на 268,5 млн долларов, или на 69%, — с 389 млн до 657,5 млн долларов. Такая оценка представлена в докладе, подготовленном представителями России, Беларуси, Казахстана и Кыргызстана. Расчёт основан на цене 300 долларов за тысячу кубометров газа при сохранении физических объёмов поставок.
Расчёт цены в 300 долларов недостаточно обоснован
По словам бывшего заместителя министра территориального управления и инфраструктур, курировавшего энергетику, Акопа Варданяна, в докладе недостаточно обоснован расчёт цены в 300 долларов. Он отметил, что цена газа в отношениях Армении и России регулируется отдельными договорённостями. Поэтому возможные изменения необходимо оценивать с учётом действующих соглашений и предусмотренных ими механизмов ценообразования.
«Не могу сказать, откуда взялся расчёт в 300 долларов. Просматривая доклад, я не заметил какого-либо обоснованного расчёта. У нас есть договорно-правовая база с Россией, и мы знаем, как может измениться цена. Там возможны разные сценарии», — сказал Варданян.
По его оценке, при применении договорного механизма цена газа может составить около 253 долларов за тысячу кубометров с учётом базовой стоимости в 165 долларов, таможенной пошлины и теплотворной способности газа. Таким образом, Варданян ставит под сомнение ясность методологии, на основании которой в докладе использована цена в 300 долларов. При этом он подчёркивает, что возможные изменения будут зависеть от дальнейшей судьбы договорно-правовых механизмов.
Цена газа для Армении не устанавливается договором о ЕАЭС
Более того, по словам Варданяна, договор о ЕАЭС не устанавливает цену газа для Армении. Он пояснил, что нефтепродукты, газ и необработанные алмазы составляют исключение из общего регулирования экспортных пошлин внутри союза. Освобождение этих товаров от пошлин регулируется отдельными соглашениями между Россией и государствами-членами.
«Прекращение членства в ЕАЭС не является основанием для пересмотра цены газа. Основание — двусторонние соглашения с Российской Федерацией, и изменения должны быть внесены в эти отдельные соглашения. Экономические последствия выхода из союза будут значительно шире изменения цены газа, поскольку мы достаточно глубоко интегрированы в рынок ЕАЭС», — отметил бывший замминистра.
По его словам, необходимо принять существующие реалии, оценить возможные риски и способы их преодоления. Варданян не считает, что негативные сценарии доклада обязательно реализуются. Он подчеркнул, что экономика Армении сегодня устойчивее, а бизнес и отдельные отрасли организованы лучше, чем в 2013 году.
«Конечно, могут возникнуть определённые трудности, даже серьёзные. Но если мы их преодолеем, думаю, выйдем из этого более сильными. В энергетическом плане это потребует времени, однако ситуацию можно будет преодолеть», — сказал он.
Главный риск подорожания газа — зависимость отопления
По словам Варданяна, наиболее острой проблемой для энергетической безопасности Армении может стать отопление, поскольку оно в стране преимущественно основано на газе.
«Вся наша система отопления построена на газе. Нам предстоит это изменить, а для этого нужны время и ресурсы. Нужно переходить с газа на электроэнергию или другие способы отопления. Но и прямой переход на электричество будет невозможен, поскольку наши сети не располагают такой возможностью», — отметил он.
По мнению бывшего замминистра, необходимо развивать местную солнечную генерацию и системы накопления энергии, постепенно сокращая зависимость от газа.
Правительству предстоит решить, что целесообразнее субсидировать
Варданян считает, что при подорожании газа правительство должно оценить возможное влияние не только на расходы населения, но и на конкурентоспособность бизнеса. Если рост цены войдёт в себестоимость продукции, некоторые предприятия могут утратить конкурентоспособность и прекратить работу. Это повлечёт более широкие экономические последствия.
По его мнению, необходимо обсудить, целесообразно ли субсидировать цену газа или эффективнее поддерживать установку систем накопления энергии и программы преобразования энергосистемы.
«Правительство не может бесконечно субсидировать подорожание газа. Нужно определить, что именно будет субсидироваться. Субсидирование цены газа — не долгосрочное решение: после его прекращения мы снова окажемся в той же ситуации. Необходимо глубоко проанализировать, что целесообразнее субсидировать — цену газа или преобразование энергетической системы», — сказал Варданян.
Он не исключает, что резкий рост цены газа может вызвать краткосрочный спад экономики, однако не считает, что такая ситуация станет долгосрочной. Варданян также подчеркнул, что Центральный банк Армении за последние годы накопил ресурсы, необходимые для противостояния экономическим потрясениям.
Независимость имеет свою цену
Подводя итог, Варданян отметил: Армении важно понимать экономическую цену самостоятельных решений и оценить готовность страны её заплатить.
«Возможность самостоятельно принимать все решения имеет свою цену. Нужно понять, хотим ли мы её платить. Думаю, как нация мы уже далеко за той точкой, когда можно было отступать. Если мы выбрали это направление, следовало учитывать его последствия и быть готовыми преодолевать трудности ради лучшей и более независимой страны», — сказал Акоп Варданян.