Горнодобывающая промышленность может стать важным двигателем экономического роста Армении, однако разработка недр по-прежнему вызывает вопросы. Насколько активно следует изучать недра страны? Где проходит граница между экономическим развитием и охраной природы? И как избежать ситуации, при которой экономические выгоды от поиска и разработки новых месторождений затмят вопросы состояния окружающей среды и качества жизни людей?
В этом контексте особое значение приобретает дискуссия о масштабах и методах геологической разведки. Представители отрасли говорят о нераскрытом потенциале Армении и недостаточном объёме разведочных работ. Международные эксперты, в свою очередь, предупреждают: для страны с небольшой территорией важнее не массовая разведка, а правильный выбор участков и эффективная организация инвестиций.
Не только разрабатывать действующие месторождения, но и подтверждать новые запасы
Говоря о перспективах развития горнодобывающей промышленности Армении, первый заместитель генерального директора Зангезурского медно-молибденового комбината Вардан Джанян называет недостаточный объём геологической разведки одним из основных препятствий. По его словам, по сравнению с 2015 годом расходы на эти работы в Армении сократились примерно на 50%. Он также представил сравнение расходов на геологоразведку на квадратный километр в разных странах. Среди рассмотренных им государств Армения оказалась на последнем месте.
По словам Джаняна, в Австралии и Канаде в последние годы расходы на геологическую разведку росли, тогда как в Армении общая тенденция была противоположной. Ссылаясь также на статистические данные Армении, он отметил, что ежегодных затрат на разведочные работы недостаточно для раскрытия потенциала страны. По его оценке, если Армения хочет участвовать в росте мирового рынка критических металлов, ей следует не только разрабатывать действующие месторождения, но и активнее изучать недра и подтверждать новые запасы.
Джанян заявил, что горнодобывающая инфраструктура занимает всего 43 квадратных километра территории Армении, или около 0,15% площади страны. При этом, по его словам, отрасль обеспечивает около 5,1% ВВП. Это сопоставление он привёл, чтобы показать значительный экономический вес горнодобывающей промышленности относительно занимаемой ею территории. Он также отметил, что сельское хозяйство занимает около 60% территории страны и обеспечивает порядка 7,9% ВВП.
Массовая разведка или отбор инвесторов?
По оценке партнёра Haller Lomax Тимура Одилова, важную роль в этом вопросе играет размер страны. Выбирая модель геологической разведки, необходимо учитывать территориальный фактор.
По его словам, Армения не должна механически перенимать опыт стран с огромными территориями, которые могут позволить себе масштабную геологоразведку. Вместо этого следует привлекать квалифицированные небольшие и средние компании.
Для их отбора, считает Одилов, нужен чёткий механизм. Одной из проблем он назвал недостаточную определённость процедур выдачи лицензий по принципу «кто первым пришёл, тот первым получил». По его оценке, отсутствие прозрачных и предсказуемых правил способно затруднить привлечение инвестиций.
Он также подчеркнул необходимость регулировать оборот лицензированных участков. Если компания несколько лет изучает участок, но не достигает результата, должен действовать механизм, позволяющий вернуть эту территорию и предоставить её другому инвестору.
Что должно контролировать государство: работы или инвестиции?
Одилов обратил внимание и на то, что государство не должно само становиться непосредственным исполнителем разведочных работ. Он предупредил: если государственная геологическая служба превратится в оператора геологоразведки, может возникнуть заинтересованность в постоянном расходовании средств без обеспечения ясного результата. По словам Одилова, этого риска необходимо избежать при создании такой службы.
Он также считает, что государству не следует вмешиваться в техническую работу частных компаний, контролируя, сколько метров пробурено и какой объём работ выполнен. Вместо этого регулирующий орган должен следить за исполнением инвестиционных обязательств.
Одилов отметил, что в некоторых странах для компаний устанавливаются минимальные обязательства по расходам. По его словам, такой подход применяется, в частности, в Австралии, Канаде и Казахстане.
Институциональный пробел
Освоение недр Армении, несомненно, может стать серьёзным фактором экономического роста. Представленные данные показывают, что горнодобывающая отрасль, занимая сравнительно небольшую территорию, вносит заметный вклад в ВВП. Но для страны с ограниченной площадью массовая разведка и быстрое освоение новых месторождений не могут быть единственным путём. Важнее выбрать модель, при которой инвестиции направляются в наиболее перспективные районы с минимальными экологическими рисками. Прозрачные правила лицензирования, строгий контроль инвестиционных обязательств и механизмы возврата неиспользуемых участков необходимы, но и их недостаточно.
Экологические вопросы не могут оставаться второстепенными. Ограниченность водных и земельных ресурсов Армении, уязвимость горных экосистем и качество жизни населения требуют, чтобы каждый новый проект оценивался не только по экономической эффективности, но и по долгосрочному воздействию на окружающую среду. Необходимы независимые экологические оценки, строгий мониторинг, современные технологии предотвращения загрязнения воды и почвы, а также реальное участие местных общин в принятии решений. И главное — всё это не должно быть формальностью.
Только при таких условиях можно избежать ситуации, когда экономическая выгода затмевает интересы природы и здоровья людей. Потенциал недр Армении следует раскрывать, но не любой ценой, а на принципах ответственного и устойчивого развития.