Политика правительства Армении в вопросе содержащихся в Баку армянских пленных становится все более проблематичной, поскольку позволяет Азербайджану беспрепятственно монополизировать формирующийся вокруг этой темы дискурс и навязывать азербайджанские подходы различным иностранным акторам. Об этом заявил политолог Тигран Григорян.
Подход властей к вопросу пленных не дал никаких результатов
По его словам, основной акцент в заявлениях властей Армении заключается в том, что излишний публичный шум вокруг вопроса пленных может помешать процессу, поэтому необходимо более спокойно работать с Азербайджаном за закрытыми дверями, чтобы добиться результата.
Григорян отмечает, что эффективность подобного подхода можно было обсуждать два-три года назад, однако за прошедшие годы он не обеспечил никаких существенных результатов, что уже позволяет констатировать его неэффективность.
«Конечно, я не утверждаю, что не нужно работать с азербайджанской стороной за закрытыми дверями, пытаться обсуждать этот вопрос в одном пакете с другими вопросами и добиваться результатов. Но подход, при котором мы вообще не говорим о теме пленных, не говорим публично и в целом не включаем ее в число наших приоритетов, — абсурден», — сказал он.
Армения фактически не делает системного акцента на проблеме пленных
По оценке политолога, эта политика уже имеет вполне конкретные и практические последствия.
Он рассказал о нескольких эпизодах из общения с дипломатами разных стран, которые, по его словам, показывают, насколько вопрос пленных оказался отодвинут на второй план в повестке Армении.
Первый случай, по словам Григоряна, произошел около года назад во время встречи экспертного сообщества с высокопоставленной делегацией одной из европейских стран. Встреча состоялась после переговоров на уровне заместителя министра иностранных дел Армении.
Во время подобных встреч иностранные дипломаты обычно пытаются понять, каковы основные вызовы для Армении, какие существуют неотложные проблемы и чем их страны могут способствовать их решению.
Представители экспертного сообщества, как отмечает политолог, на таких встречах постоянно поднимают вопрос пленных.
Однако в данном случае примечательно было то, что непосредственно перед встречей иностранный чиновник провел переговоры с руководством Министерства иностранных дел Армении и другими должностными лицами, но о проблеме не знал.
«Когда мы начали говорить о теме пленных, мы поняли, что этот человек вообще не знает о существовании такой проблемы. Он даже взял ручку и начал делать какие-то записи, заметки — сколько человек содержатся в Баку, кто они и что с ними происходит», — рассказал Григорян.
По его убеждению, этот эпизод свидетельствует о том, что Армения фактически не делала системного акцента на проблеме пленных.
Эта политика уже имеет конкретные практические последствия
Второй приведенный политологом эпизод произошел недавно и, по его оценке, уже может рассматриваться как последствие той же политики.
Во время встречи с дипломатом достаточно высокого уровня вновь была затронута тема пленных. Тогда один из коллег использовал английское слово «hostage» — один из применяемых на международном уровне эквивалентов слова «пленный».
Реакция дипломата, по словам Григоряна, была довольно примечательной.
Он охарактеризовал это слово как «провокационное», несмотря на то что представлял достаточно серьезное государство и не мог занимать одностороннюю позицию.
«Это термин международной лексики, являющийся частью международного права», — подчеркнул политолог.
Пытаясь понять, почему дипломат воспринимает этот термин как провокационный, эксперты получили объяснение азербайджанского подхода.
Дипломат отметил, что с точки зрения Азербайджана содержащиеся в Баку лица являются преступниками, нарушившими Конституцию Азербайджана, внутреннее законодательство страны и другие законы.
По оценке Григоряна, эта ситуация показывает, что, как и по многим другим вопросам, на международных площадках вокруг темы пленных фактически остается только один дискурс — азербайджанский.
Азербайджан последовательно представляет этих людей как преступников, которые, согласно утверждениям Баку, совершили военные преступления и нарушили Конституцию Азербайджана.
В то же время, по словам политолога, со стороны Еревана, по крайней мере на публичном уровне, отсутствует равноценный противодействующий этому дискурс.
Недопустимо делать вид, будто никаких проблем вообще нет
По его убеждению, Ереван может продолжать переговоры с Азербайджаном в конструктивной атмосфере по вопросам TRIPP, разблокирования коммуникаций, мирного договора и другим темам.
Однако недопустимо делать вид, будто никаких проблем вообще нет, мир уже установлен, а в мирном процессе больше не осталось никаких сложностей.
По мнению политолога, превращение мирного процесса в самоцель, чтобы впоследствии представить его обществу как уже состоявшуюся политику, опасно, поскольку в результате формируется информаальный дисбаланс.
«Этот подход создает такую асимметрию: существует азербайджанский подход к различным вопросам, азербайджанская упаковка этих вопросов, и нет никакого противовеса с армянской стороны», — отметил он.
По словам Григоряна, вследствие этого международные и иностранные дипломаты будут все чаще воспринимать вопрос пленных именно через азербайджанскую призму.
То есть не как проблему армян, попавших в плен в результате войны и содержащихся в Баку, а как вопрос лиц, которых Азербайджан представляет преступниками и приписывает себе право судить их.
Баку также пытается разделить содержащихся там армян на категории
Григорян обращает внимание еще на один азербайджанский нарратив, который, по его словам, в последние годы продвигается все активнее.
Речь идет о разделении содержащихся в Баку армян на различные категории.
Азербайджан пытается выделить в одну группу бывшее военно-политическое руководство Арцаха, а в другую — людей, которые не занимали никаких должностей и просто попали в плен.
По словам политолога, такое разделение уже становится приемлемым и для некоторых иностранных акторов. Одна из причин этого заключается в том, что Армения и по этому вопросу не выражает четкой позиции.
По его оценке, проблема заключается не только в азербайджанском дискурсе.
Более серьезная проблема состоит в том, что на международной арене не создается противовеса формулировкам Баку, в результате чего азербайджанская интерпретация постепенно превращается в доминирующее международное восприятие этой темы.