Последние заявления премьер-министра Армении Никола Пашиняна показывают, что разногласия между Ереваном и Москвой вокруг концессионного договора по управлению армянскими железными дорогами переходят в новую фазу. Премьер не исключил, что в случае дальнейшего невыполнения российской стороной договорных обязательств вопрос может быть передан в международный арбитраж.
По оценке политического обозревателя Артёма Ернканяна, заявление премьера свидетельствует об отсутствии ощутимого прогресса по этому вопросу на переговорах с российской стороной. Одновременно Ереван пытается сформировать юридические инструменты давления.
Переговоры продолжаются, но результата нет
По словам Ернканяна, возможное досрочное прекращение концессионного договора уже несколько недель активно обсуждается. Пашинян подтвердил, что этот вопрос рассматривается с российской стороной на разных уровнях, хотя во время последнего телефонного разговора с Владимиром Путиным он не поднимался.
Одновременно премьер сделал важный намёк. Он заявил, что в случае правового спора вопрос может рассматриваться в международном арбитражном суде, а Армения способна предъявить значительные финансовые требования в связи с обстоятельствами, по которым на протяжении трёх десятилетий не требовала компенсации.
По мнению политического обозревателя, это прямой сигнал о готовности Еревана перейти к юридическим действиям, если переговоры зайдут в тупик.
Проект TRIPP меняет ситуацию
Ернканян напомнил, что ранее Никол Пашинян заявлял о готовности Армении за собственный счёт восстановить железнодорожные участки Ерасх–Нахичевань и Ахурик–граница с Турцией.
Однако такой сценарий будет означать, что контроль над железнодорожной инфраструктурой фактически возвращается Армении, поскольку в рамках действующего концессионного договора соответствующие инвестиции являются обязательством российской стороны.
По словам обозревателя, премьер ранее также отмечал, что российское концессионное управление снижает инвестиционную привлекательность проекта TRIPP. Пашинян намекнул, что если действующий концессионер не способен выполнить свои обязательства, они могут быть переданы другой стране-партнёру.
В прессе в качестве возможных вариантов упоминались Китай и Объединённые Арабские Эмираты. Однако Москва публично заявила, что подобный сценарий исключён.
Откуда появилась сумма в два миллиарда долларов
По оценке Ернканяна, названная премьером сумма, вероятнее всего, связана с положениями 30-летнего концессионного договора, заключённого в 2008 году.
Согласно документу, если Армения выйдет из транспортной блокады и начнётся восстановление региональных коммуникаций, концессионер обязан довести общий объём инвестиций примерно до 2,15 миллиарда долларов.
Политический обозреватель считает, что подписание документа по проекту TRIPP уже означает начало процесса открытия коммуникаций. Следовательно, предусмотренное договором инвестиционное обязательство должно считаться вступившим в силу.
Однако основной вопрос, по его словам, заключается в том, способна ли компания «Российские железные дороги» в нынешних финансовых условиях осуществить инвестиции такого масштаба.
Ернканян напомнил, что компания находится в тяжёлом финансовом положении, имеет обязательства примерно на 50 миллиардов долларов и пытается продать часть своих активов.
По его словам, Армении необходимо как можно скорее получить чёткий ответ: намерена ли российская сторона выполнять свои инвестиционные обязательства. Если нет, то, по всей видимости, альтернативные варианты уже обсуждаются.
Какие правовые основания может представить Армения
Ернканян напомнил, что после смены власти в 2018 году правоохранительные органы начали изучать исполнение концессионного договора.
В рамках расследования проводились обыски, были зафиксированы многочисленные нарушения. Сообщалось примерно о 60 миллионах долларов сокрытых доходов, неуплаченных налогах и нецелевых расходах. Кроме того, были возбуждены уголовные дела.
Согласно распространявшейся тогда информации, Москва предлагала закрыть вопрос в обмен на дополнительные инвестиции. На определённом этапе российская сторона якобы даже угрожала в одностороннем порядке расторгнуть концессионный договор, если армянские правоохранительные органы продолжат вмешиваться в деятельность компании.
В конечном итоге вопрос временно получил политическое решение.
По мнению обозревателя, за прошедший период могла быть сформирована достаточно серьёзная правовая база, которую Армения сможет использовать в случае обращения в международный арбитраж.
Он напомнил, что по договору российская сторона обязалась инвестировать не менее 572 миллионов долларов, из которых 220 миллионов должны были быть вложены в течение первых пяти лет. Однако, по его оценке, существуют достаточные основания утверждать, что эти обязательства не были выполнены в полном объёме.
В качестве примера Ернканян указал, что не был построен 31-километровый железнодорожный участок Ванадзор–Фиолетово, который позволил бы сократить маршрут Ереван–Тбилиси на 112 километров.
Не была построена железная дорога к аэропорту, не возобновилась эксплуатация Меградзорского тоннеля, а также не были реализованы некоторые другие важные инфраструктурные проекты.
Политическое решение остаётся более вероятным
Несмотря на жёсткие заявления премьер-министра, Артём Ернканян считает, что упоминание международного арбитража прежде всего является инструментом дипломатического и политического давления.
По его оценке, возможность юридического разбирательства нельзя полностью исключать. Однако более вероятно, что Ереван и Москва попытаются урегулировать разногласия посредством политических переговоров.
Таким образом, окончательное решение, скорее всего, будет найдено не в судебной, а в политической плоскости.