В избирательной системе Армении сохраняются серьезные проблемы, связанные с прозрачностью политического финансирования. По мнению эксперта по избирательным системам, кандидата политических наук Тиграна Мугнецяна, это может негативно влиять на общественное доверие к избирательным процессам.
Информация о финансировании становится известна слишком поздно
По словам эксперта, одним из ключевых международных демократических стандартов является финансовая прозрачность, особенно в период выборов.
Сегодня избиратели получают сведения о финансировании политических сил только из годовых отчетов, которые публикуются примерно через год после выборов.
«Сейчас эта информация станет известна из годовых отчетов, которые будут опубликованы в феврале следующего года. Если партии также пройдут аудит, данные станут доступны после публикации аудиторских заключений — вероятно, в мае. То есть только спустя примерно год можно будет узнать, кто финансировал политические силы», — отметил он.
Нарушения могут выявляться уже после выборов
По словам Мугнецяна, возникает ситуация, при которой возможные нарушения финансирования становятся известны лишь тогда, когда выборы уже завершены, мандаты распределены, а политические результаты зафиксированы.
«Может выясниться, что были нарушения финансирования, повлиявшие на исход выборов, однако сами результаты уже будут утверждены. Хотя на практике такой сценарий маловероятен, логика регулирования построена неверно», — подчеркнул эксперт.
Он считает, что прозрачность политического финансирования должна обеспечиваться непосредственно во время избирательного процесса, а не задним числом.
Политическая деятельность начинается до регистрации партий
Эксперт обратил внимание и на другую проблему.
По его словам, некоторые политические силы до официальной регистрации партии ведут активную политическую деятельность в иных организационных формах, что позволяет обходить часть требований по финансовой прозрачности.
«До регистрации они занимаются политической деятельностью, но не обязаны обеспечивать прозрачность финансирования. Затем создают партию, поскольку участвовать в выборах можно только через партийную структуру», — отметил Мугнецян.
Предвыборные расходы остаются вне контроля
По словам эксперта, расходы, понесенные до официальной регистрации партии, включая интернет-рекламу, зачастую остаются вне поля контроля.
«Во многих случаях можно было наблюдать интенсивные рекламные кампании еще до начала официальной предвыборной агитации», — заявил он.
Государственное финансирование становится отдельной мотивацией
Мугнецян напомнил, что согласно действующему законодательству партии, набравшие на парламентских выборах не менее 2% голосов, получают государственное финансирование до следующих парламентских выборов.
Некоторые политические силы даже не скрывают, что участвуют в выборах, понимая невозможность преодолеть проходной барьер, но рассчитывая получить государственную поддержку.
По расчетам эксперта, если 2% соответствуют примерно 20 тысячам голосов, партия может ежегодно получать около 20 миллионов драмов государственного финансирования.
«За пять лет эта сумма достигает примерно 100 миллионов драмов, что является весьма существенным объемом средств», — отметил он.
Цель поддержки — снижение зависимости от частных интересов
По словам эксперта, сама идея государственного финансирования заключается в том, чтобы уменьшить зависимость партий от частного капитала и бизнес-интересов.
Однако отдельные положения действующей системы, по его мнению, нуждаются в пересмотре.
Некоторые критерии практически не работают
В качестве примера Мугнецян привел норму, согласно которой государственное финансирование не предоставляется партиям, чьи активы и имущество превышают размер государственной поддержки более чем в пять раз.
«По действующим критериям партия должна обладать активами примерно на 2,5 миллиарда драмов, чтобы лишиться государственного финансирования. На мой взгляд, это слишком высокий порог, и фактически в Армении нет партий, которые подпадали бы под это ограничение», — заявил эксперт.
Необходимы дополнительные реформы
По мнению Мугнецяна, действующая система политического финансирования и государственной поддержки играет важную роль в развитии партийной системы.
Однако для повышения ее эффективности и справедливости необходимы дополнительные реформы, прежде всего в части обеспечения финансовой прозрачности во время избирательного процесса.