Около 1000 месторождений, более 500 рудопроявлений, геологический потенциал и отраслевые специалисты — у Армении есть важные предпосылки для развития горнодобывающей промышленности. Однако, чтобы завоевать доверие международных инвесторов, ей предстоит решить ещё немало проблем.
Перспективы развития горнодобывающей отрасли Армении зависят не только от запасов в недрах страны, но и от того, насколько государство способно превратить этот потенциал в привлекательные для инвестиций проекты. С одной стороны, в геологическом фонде накоплен большой массив информации, есть недостаточно изученные рудопроявления и возможности обнаружить новые месторождения. С другой стороны, по оценкам международных инвесторов, качество геологических данных, прозрачность правовой системы и налогово-бюджетный режим остаются факторами, способными ограничить привлекательность Армении.
Тысяча месторождений, но новые возможности ещё предстоит выявить
По данным, представленным директором Республиканского геологического фонда Арутюном Мовсисяном, на государственном балансе запасов полезных ископаемых Армении числятся около 1000 месторождений и более 500 рудопроявлений. Среди них 45 месторождений металлических полезных ископаемых; примерно по половине из них предоставлено право недропользования в целях добычи. Значительная часть металлических месторождений Армении — золоторудные, золото-полиметаллические, медные и медно-молибденовые. Основная их концентрация приходится на Лорийскую и Сюникскую области, хотя такие месторождения есть и в других областях.
Однако эти цифры ещё не полностью отражают возможности недр страны. По словам Мовсисяна, часть рудопроявлений Армении изучалась ещё в советское время. В ходе тех исследований были обнаружены перспективные участки, некоторые из которых вновь могут заинтересовать инвесторов.
По его оценке, как минимум несколько десятков таких объектов, в том числе первые 20 перспективных рудопроявлений, могут стать предметом дальнейшего изучения.
При этом рудопроявление само по себе ещё не означает месторождение, готовое к разработке. Оно может указывать на вероятность наличия полезных ископаемых или определённые геологические перспективы, которые необходимо подтвердить дополнительными исследованиями. Поэтому для использования потенциала известных рудопроявлений нужны новые поисковые и разведочные работы, а в некоторых случаях — переоценка уже известных месторождений.
По словам Мовсисяна, опираться только на существующие объекты недостаточно. Чтобы увеличить потенциал горнодобывающей отрасли, стране также необходимы новые геологические исследования. Они позволят выявить территории, которые прежде не изучались либо были изучены не полностью.
Старые данные как путь к поиску новых месторождений
Одно из серьёзных препятствий для раскрытия геологического потенциала Армении — проблема эффективного использования накопленной информации.
В Республиканском геологическом фонде хранятся обширные материалы со сведениями о месторождениях, рудопроявлениях и проведённых ранее исследованиях. Однако часть этих материалов пока невозможно полноценно использовать с помощью современных аналитических инструментов.
По словам Мовсисяна, задача не сводится к переводу геологических документов в цифровой формат. Важно создать информационные системы, которые позволят сопоставлять разные данные, анализировать их и на этой основе выделять новые перспективные участки.
«Сегодня мы можем лишь представить в цифрах, какими запасами или месторождениями располагаем», — отметил он, подчеркнув необходимость оцифровки геологической информации.
По его словам, на первом этапе стратегии предполагается подготовить цифровые геологические и тематические карты, а также оцифровать фондовые материалы. На этой основе можно будет точнее оценивать распределение минеральных ресурсов и выделять участки, представляющие интерес для дальнейшего изучения.
На данном этапе государство пока не планирует самостоятельно проводить углублённое изучение месторождений. Вместо этого приоритет отдаётся систематизации информации и выбору перспективных территорий для поисковых работ. Последующие поисковые и разведочные программы могут осуществляться за счёт частных инвестиций.
При таком подходе государство должно сначала создать информационную основу, а затем использовать её, чтобы предлагать потенциальным инвесторам конкретные территории.
По словам Мовсисяна, в геологическом фонде уже есть сведения о многих ранее изученных участках, перспективность которых в своё время оценивалась высоко. По некоторым из них имеются и предварительные оценки запасов, но эта информация пока используется не в полной мере.
Оцифровка может помочь объединить эти данные и сделать их более пригодными для государственных органов, инвесторов и научного сообщества.
Новый интерес к критическим и попутным металлам
Переоценка существующих месторождений может быть важна и по другой причине: прежде при исследованиях приоритет отдавали металлам, имевшим наибольшее экономическое значение в тот период. Однако развитие технологий и изменение спроса на сырьё могут повысить интерес и к металлам, которые ранее изучались недостаточно.
Мовсисян подчеркнул важность повторной оценки возможного наличия попутных элементов в известных месторождениях. Такие исследования могут показать, содержат ли они другие полезные компоненты, которые прежде не выявлялись или не считались экономически значимыми.
Отдельного внимания заслуживают критические металлы. Для оценки возможностей в этом направлении также нужны дополнительные геологические исследования. Иными словами, развитие горнодобывающей отрасли Армении не обязательно должно ограничиваться поиском новых месторождений. Дополнительные возможности может открыть и более полное изучение уже известных.
Но и здесь необходимо различать геологический потенциал и запасы, пригодные для экономически целесообразной добычи. Обнаружение новых элементов ещё не гарантирует прибыльности их извлечения: необходимы соответствующие оценки и дальнейшие исследования.
Геологический потенциал сам по себе не приводит инвестора
Компания Wood Mackenzie изучила, как международные компании оценивают инвестиционный потенциал Армении. Исследование основано на мнениях разных участников рынка. В опросе участвовали крупные и средние горнодобывающие компании, небольшие и начинающие геологоразведочные организации, а также финансовые учреждения.
По словам вице-президента консультационного подразделения Wood Mackenzie по горнодобывающей промышленности и металлургии Ваэля Джабера, исследование рассматривает два основных направления: операционные условия и государственное управление. Такой подход позволяет сопоставить представления внутри Армении с восприятием международных инвесторов.
К сильным сторонам Армении в оценке операционных условий отнесены геологический потенциал, доступность специалистов, отраслевые знания и навыки. По словам Джабера, международный рынок признаёт наличие в стране предпосылок для развития горнодобывающей промышленности.
Однако то же исследование указывает и на существенные недостатки. «Хорошая новость состоит в том, что геологический потенциал есть. Руда есть. Вопрос в том, как мы начинаем работу с нуля», — сказал Джабер.
Эта оценка показывает главное противоречие, с которым сталкивается горнодобывающая отрасль Армении: наличие геологических ресурсов — важное исходное условие, но не достаточная гарантия привлечения новых инвестиций.
Инвестору необходимо не только знать, что на определённой территории могут находиться полезные ископаемые. Ему также нужна достаточная уверенность в информации об этих ресурсах, возможностях дальнейших исследований и инвестиционной среде.
Качество геологических данных и правовая прозрачность — слабые стороны
Согласно исследованию, представленному Wood Mackenzie, одна из самых слабых сторон Армении — качество базы геологических данных.
Это особенно важно в контексте проблем, обозначенных Мовсисяном. Если государство хочет превратить накопленную ранее геологическую информацию в инвестиционные предложения, эти сведения должны быть максимально полными, систематизированными и пригодными для анализа.
Оцифровка может стать существенным шагом в этом направлении, но сама по себе она не гарантирует повышения качества данных. Необходимо также проверять и сопоставлять имеющиеся материалы, оценивать их надёжность и чётко отличать предварительные геологические оценки от подтверждённых запасов.
Другая важная проблема связана с системой государственного управления.
По словам Джабера, участники международного рынка в определённой степени воспринимают Армению как открытую для инвесторов страну, в которой сравнительно легко вести бизнес. Однако прозрачность правовой системы и практика применения законов оцениваются как слабые стороны.
Для горнодобывающей отрасли эти вопросы имеют особое значение. Речь идёт о долгосрочных и капиталоёмких проектах. Для их реализации инвестор должен иметь возможность оценить не только геологические, но и правовые и регуляторные риски.
Поэтому даже обнаружение новых перспективных участков ещё не означает, что они автоматически превратятся в инвестиционные проекты. Необходима также среда, в которой инвесторы могут доверять действующим правилам и тому, как они применяются.
Изменения налогового режима могут ускорить процесс
Одно из важных направлений, выделенных Джабером, — налогово-бюджетный режим.
По его словам, некоторые налоговые изменения можно осуществить сравнительно быстро, тогда как геологические исследования, создание новой инфраструктуры и развитие отраслевых возможностей требуют больше времени.
Именно поэтому налоговая политика может стать важным инструментом улучшения инвестиционной среды.
Если Армения сумеет провести понятные инвесторам изменения, это может стать положительным сигналом для международных горнодобывающих компаний. Однако налоговые реформы не заменят повышения качества геологических данных или укрепления доверия к правовой системе.
Согласно подходу Джабера, работать необходимо одновременно по нескольким направлениям — сохраняя существующие преимущества и улучшая условия, которые сегодня ограничивают конкурентоспособность страны.
Он также подчеркнул, что другие страны региона предпринимают шаги для улучшения своей инвестиционной среды. Следовательно, Армении не стоит откладывать необходимые изменения.
Что должна сделать Армения, чтобы превратить потенциал в инвестиции
Сопоставление двух выступлений позволяет выделить несколько взаимосвязанных задач, от решения которых будет зависеть дальнейшее развитие горнодобывающей отрасли Армении.
Первая — систематизация и цифровизация геологической информации. Государство должно уметь не только сообщать число месторождений и объём запасов, но и выявлять территории, где дополнительные исследования могут принести новые результаты.
Вторая — переоценка существующих месторождений и рудопроявлений, в том числе с точки зрения возможного наличия критических и попутных металлов. Это может расширить представление о минеральных ресурсах Армении.
Третья — подготовка инвестиционных предложений на основе геологического потенциала. Цифровые данные должны помогать государственным органам представлять потенциальным инвесторам более обоснованные предложения, а частным компаниям — принимать решения на основе достаточной информации.
Четвёртая — улучшение инвестиционной среды. Наряду с повышением качества геологических данных необходимо уделять внимание налоговой политике, прозрачности правовой системы и предсказуемости применения законов.
Эти направления связаны между собой. Без достоверной геологической информации трудно убедить инвестора изучить новый участок. Но даже наличие хорошо исследованного месторождения недостаточно, если условия инвестиционной среды не соответствуют ожиданиям компаний.
Таким образом, задача Армении заключается не только в обнаружении новых месторождений. Необходимо создать целостную систему, в которой сбор и анализ геологических данных, выявление новых участков и реализация инвестиционных проектов будут дополнять друг друга.