Действующие власти Армении на протяжении многих лет не могут определиться между Европейским союзом и Евразийским экономическим союзом. Во время визитов в Европу говорится о важности членства в ЕС. В Москве и на площадках СНГ, напротив, звучат заявления о необходимости углубления сотрудничества с ЕАЭС.
Можно ли считать такую линию сбалансированной политикой? По словам политолога Тиграна Хачатряна, заявления властей предполагают взаимоисключающие шаги и не имеют ничего общего с реальным балансированием.
Интеграционные союзы и вопрос суверенитета
По его оценке, членство в интеграционных объединениях в принципе исключает возможность баланса.
«Ты либо являешься членом такого союза, либо нет. Участие в интеграционных объединениях предполагает передачу части суверенных полномочий наднациональным органам», — отмечает он.
Хачатрян подчёркивает необходимость различать международные организации и интеграционные союзы. По его словам, членство в ООН или Совете Европы не предполагает отказа от суверенитета. Это касается и экономической, и таможенной политики. В то же время ЕС и ЕАЭС как раз являются объединениями, где часть полномочий передаётся этим организациям.
«Любой интеграционный союз, независимо от географии, предполагает одно и то же. Даже если бы была создана африканская интеграция, все государства пошли бы на аналогичные уступки», — говорит он.
Почему невозможно состоять сразу в двух союзах
В качестве примера политолог приводит недавно объявленную квоту на беспошлинный ввоз в Армению 15 тысяч электромобилей.
«Это означает, что таможенная политика определяется не только в Ереване. Она формируется совместно с другими странами ЕАЭС. Объёмы импорта и размер пошлин решаются в рамках общего экономического пространства», — поясняет он.
По словам Хачатряна, физически и логически невозможно одновременно передать одни и те же полномочия двум разным интеграционным союзам.
«Если в рамках ЕАЭС, к примеру, допускается беспошлинный импорт из Китая, то ЕС, наоборот, ограничивает или повышает пошлины на китайские электромобили. Страна не может одновременно работать в двух системах», — подчёркивает он.
Что такое реальное балансирование
Хачатрян считает, что подлинное балансирование возможно только в случае, если государство не состоит ни в одном интеграционном союзе. В таком случае оно сохраняет равную дистанцию от разных блоков.
Однако для Армении, по его словам, этот вариант связан с серьёзными экономическими рисками.
«Выход из ЕАЭС лишит Армению ряда преимуществ. Речь идёт о цене на газ и о возможностях единого энергетического рынка. Да, полная независимость может дать и определённые выгоды, но в краткосрочной и среднесрочной перспективе потери будут слишком велики», — говорит он.
Фактор блокады и экономическое влияние ЕАЭС
Хачатрян напоминает, что Армения находится в блокаде со стороны Турции. У страны есть лишь два сухопутных маршрута — через Грузию и Иран.
«Отношения с Ираном в последнее время осложнились. Даже с Грузией вопросы границ могут стать проблемой. В таких условиях выход из интеграционного союза означает потерю множества возможностей», — отмечает он.
По его словам, после войны экономический рост Армении был исключительным. Это во многом объяснялось реэкспортом в рамках ЕАЭС. «Если бы Армения не была членом союза, таких краткосрочных выгод она бы точно не получила», — подчёркивает политолог.
Выход из ЕАЭС и устойчивость власти
Комментируя мнение о том, что выход из ЕАЭС может привести к быстрому падению власти Никола Пашиняна, Хачатрян отмечает, что теоретически такой сценарий возможен.
«Если Армения одномоментно разорвёт экономические связи и в тот же день не войдёт в ЕС, что фактически невозможно, риск экономического и финансового коллапса будет крайне высоким», — говорит он.
По его словам, евроинтеграция — это не только вопрос стандартов.
«Даже при полном соответствии европейским нормам нужно учитывать политический характер процесса. Любая из 27 стран ЕС может наложить вето. Турция — самый показательный пример», — подчёркивает он.
Политолог также напоминает, что ряд стран ЕС имеет тесные отношения с Турцией. Поэтому трудно представить, что вступление Армении в ЕС получит безусловную поддержку.