Армения и Европейский союз подписали и опубликовали новый документ — «Стратегическую повестку партнёрства». В политических кругах его трактуют по-разному. О том, что реально предполагает этот документ и означает ли он переход отношений Армения–ЕС на стратегический уровень, рассказывает эксперт Мане Адамян.
Более комплексный и глубинный документ
По словам Адамян, новый документ фактически приходит на смену приоритетам партнёрства, утверждённым в 2017 году, срок действия которых истёк. Новая повестка существенно шире и полностью переработана с точки зрения структуры.
Документ 2017 года формулировал общие приоритеты, тогда как нынешняя повестка носит комплексный и конкретный характер. Она не заменяет соглашение CEPA, которое продолжает оставаться правовой основой сотрудничества, а дополняет и актуализирует политические и отраслевые направления взаимодействия.
Повестка включает краткосрочные цели (3–4 года) и среднесрочные ориентиры (до 7 лет), в рамках которых стороны согласовывают ключевые направления сотрудничества.
Речь идёт об укреплении демократических институтов, верховенстве права, независимости судебной системы, углублении антикоррупционной политики. В социально-экономическом блоке особое внимание уделяется диверсификации торговли и экономики, а также вопросам безопасности.
Безопасность как отдельный приоритет
Если ранее безопасность практически не фигурировала в отношениях Армения–ЕС, сегодня она стала одним из ключевых направлений.
Создан специальный формат диалога по безопасности, который ранее отсутствовал. В новой повестке это самостоятельный блок с конкретными целями и мерами.
ЕС планирует поддерживать Вооружённые силы Армении через поставки не летального оборудования, развитие потенциала и программы подготовки. Речь не идёт о поставках вооружений, но поддержка включает технические средства и институциональное укрепление.
Документ также предусматривает участие Армении в миссиях ЕС по управлению кризисами и продолжение поддержки программ разминирования.
Гибридные угрозы и информационная безопасность
Расширенное понимание безопасности включает противодействие гибридным угрозам. ЕС намерен задействовать цифровые инструменты для выявления и фиксации целенаправленных информационных кампаний.
Это особенно важно в предвыборные периоды, когда неконтролируемое информационное поле может привести к нестабильности.
В этом контексте ЕС объявил о выделении 15 млн евро на миротворческие программы, разминирование и борьбу с гибридными угрозами. Дополнительно ещё 5 млн евро будут доступны для независимых СМИ и гражданского общества в рамках региональных инструментов.
Энергетическое сотрудничество: Кавказская энергосеть
Отдельное место в повестке занимает энергетика. Проект «Кавказская электропередающая сеть» предполагает синхронизацию энергосистем Армении и Грузии.
Система Армении уже синхронизирована с Ираном, а подключение к Грузии откроет прямой выход к европейской энергосистеме, поскольку Грузия интегрирована в сети ЕС.
Проект столкнулся с серьёзными техническими и финансовыми трудностями. Высокие стандарты конкурсов и небольшой рынок Армении осложнили выбор оператора. В процессе поиска решений задействованы европейские финансовые институты, включая KfW. Стоимость проекта выросла с 180 до 500 млн евро, переговоры о дополнительном финансировании продолжаются.