США пытаются предложить миру собственную модель взаимодействия и достижения мира между конфликтующими государствами, основанную не только на политических договорённостях, но и на взаимных торгово-экономических интересах. Об этом заявил политический аналитик Борис Навасардян.
Армяно-азербайджанское урегулирование стало частью внешней политики США
По оценке Навасардяна, именно в случае Армении и Азербайджана Соединённым Штатам удалось добиться наиболее заметных результатов в рамках этого подхода.
Постепенно процесс нормализации армяно-азербайджанских отношений стал непосредственной частью американской внешней политики и одним из важных направлений повестки Вашингтона.
При этом аналитик подчёркивает, что у США нет в отношении Армении и Азербайджана настолько очевидных экономических интересов, которые сами по себе объясняли бы столь активное вовлечение.
Тем не менее Вашингтон последовательно занимается реализацией TRIPP и регулярно направляет сигналы как Еревану, так и Баку, подчёркивая заинтересованность в нормализации армяно-азербайджанских отношений и готовность поддерживать этот процесс.
По словам Навасардяна, в этом контексте важно учитывать не только интенсивность прямых контактов между Ереваном и Баку, но и формирующийся треугольник Ереван–Баку–Вашингтон.
По его мнению, это показывает, что модель армяно-азербайджанского урегулирования приобрела значение как для региональных процессов, так и для внешней политики США.
От успеха TRIPP зависит и экономическая взаимозависимость
Одновременно аналитик обращает внимание на главный риск процесса.
По словам Навасардяна, регион остаётся нестабильным, и даже при позитивной динамике в армяно-азербайджанских отношениях факторы дестабилизации в соседних странах способны повлиять на TRIPP и другие совместные проекты.
В качестве примера он приводит Иран, где напряжённость сохраняется. В то же время, судя по последним заявлениям, Вашингтон, по его мнению, сейчас не стремится делать основной акцент на военных действиях.
Навасардян также выделяет российский фактор. По его оценке, Москва предпринимает достаточно серьёзные усилия для того, чтобы препятствовать реализации TRIPP и других совместных армяно-азербайджанских проектов.
Еревану и Баку необходимы альтернативные проекты
По убеждению аналитика, Армения и Азербайджан должны быть готовы к сценарию, при котором на пути реализации TRIPP возникнут серьёзные сложности.
В таком случае потребуются новые проекты, способные сохранить взаимную экономическую заинтересованность Еревана и Баку.
Навасардян выделяет два направления.
Первое — сделать всё возможное, чтобы преодолеть препятствия на пути реализации TRIPP.
Второе — параллельно разрабатывать альтернативные или дополняющие торгово-экономические инициативы.
По его словам, после выборов в Армении могут сформироваться условия для достаточно интенсивного обсуждения и разработки подобных проектов.
Расширение экономической взаимозависимости, по оценке Навасардяна, способно стать долгосрочным двигателем развития отношений между Ереваном и Баку независимо от проблем вокруг отдельных инициатив.
Конституционный вопрос продолжает создавать неопределённость
Одновременно в процессе армяно-азербайджанского урегулирования остаётся ещё один важный вопрос — перспектива подписания соглашения об установлении мира и межгосударственных отношений.
По словам Навасардяна, серьёзную неопределённость создаёт требование Азербайджана относительно принятия новой Конституции Армении.
Он подчёркивает, что действующая Конституция Армении сама по себе никоим образом не препятствует установлению мира. Однако требование Баку уже стало частью двусторонней повестки.
По оценке аналитика, очевидно, что Азербайджан не намерен отказываться от этого требования.
Поэтому Армении важно обеспечить максимально широкий политический и общественный консенсус вокруг возможной конституционной реформы.
Для этого, считает Навасардян, политическая элита Армении, включая представленные в парламенте силы, должна осознать общий государственный и национальный интерес и работать над таким конституционным документом, положения которого будут приемлемы как минимум для основных политических сил, а желательно — и для широких слоёв общества.
По его мнению, это серьёзная политическая работа, которую предстоит провести новоизбранному Национальному собранию.
Одновременно правительство и комиссия, работающая над проектом Конституции, должны подготовить качественный документ и организовать вокруг него содержательную и конструктивную дискуссию.
Однако даже такой процесс, по оценке Навасардяна, не гарантирует, что удастся получить необходимое количество голосов для вынесения проекта Конституции на референдум.
Ереван и Баку могут обсудить промежуточный документ
Именно поэтому Навасардян уже длительное время предлагает политическим и экспертным кругам Армении и Азербайджана рассмотреть возможность альтернативного процесса.
Речь идёт о разработке промежуточного документа, который позволил бы установить дипломатические отношения между Ереваном и Баку, не ожидая окончательного решения всех вопросов вокруг полноценного мирного договора.
По убеждению аналитика, развитие торговли, экономического сотрудничества и коммуникаций рано или поздно приведёт к ситуации, при которой дальнейший прогресс без официальных межгосударственных и дипломатических отношений окажется невозможным.
В его представлении речь может идти об ограниченной, «облегчённой» версии мирного соглашения.
Такой документ не заменит основного договора, но будет содержать ключевые положения, необходимые для нормализации отношений между двумя странами.
По мнению Навасардяна, это позволило бы создать институциональные отношения между Арменией и Азербайджаном, одновременно не формируя далеко идущих обязательств, способных дополнительно осложнить процесс.
Промежуточное соглашение не должно заменять мирный договор
Аналитик подчёркивает, что принятие подобного документа не должно означать отказа от повестки полноценного мирного соглашения.
Напротив, одним из первых его положений должна стать приверженность Армении и Азербайджана окончательному мирному договору как главной цели.
В таком случае промежуточный документ сможет стать практическим механизмом устранения препятствий, которые сегодня не позволяют двум странам установить полноценные отношения.
По словам Навасардяна, для этого Еревану и Баку предстоит сложная дипломатическая и политическая работа.
Проблема заключается не просто в подписании одного документа, а в формировании такой системы отношений, которая позволит превратить экономическое сотрудничество в устойчивые межгосударственные связи.
Опыт Армении и Азербайджана может получить значение за пределами региона
По оценке Навасардяна, сохраняющийся интерес США к этому процессу является ещё одним важным фактором.
Вашингтон стремится к тому, чтобы преодоление армяно-азербайджанского конфликта стало примером эффективной модели достижения мира через сотрудничество.
В этом смысле ответственность Армении и Азербайджана, по его словам, выходит за рамки исключительно двусторонних отношений.
Если Еревану и Баку удастся перейти от конфликта к экономической взаимозависимости, дипломатическим отношениям и долгосрочному миру, сформировавшаяся модель сможет быть применима и к другим конфликтам в мире.
Таким образом, армяно-азербайджанский процесс может рассматриваться не только как попытка нормализовать отношения двух соседних государств, но и как испытание более широкой международной модели, в которой наряду с политическими договорённостями основу мира формируют экономические интересы, открытие коммуникаций и взаимозависимость.