Заявленные правительством цели внедрения системы регистрации идентификационных номеров мобильных телефонов (IMEI) не отражают в полной мере реальное содержание инициативы. Такое мнение выразила бывший министр юстиции Арпине Ованнисян.
По её словам, власти представляют инициативу как инструмент борьбы с контрабандой, предотвращения оборота телефонов с поддельными идентификационными номерами и защиты интересов легальных импортёров.
«На первый взгляд эти цели выглядят вполне логично. Именно так инициативу представляют представители правительства, утверждая, что она не имеет отношения к персональным данным. Однако в действительности это не так», — заявила Ованнисян.
Предыдущие механизмы борьбы с контрабандой не были реализованы
По оценке бывшего министра, если правительство представляет новую систему как инструмент борьбы с контрабандой, то фактически признаёт недостаточную эффективность ранее применявшихся механизмов.
Ованнисян напомнила, что ещё в 2023 году были приняты законодательные изменения, согласно которым с 1 января 2025 года Комитет государственных доходов должен был проводить анализ деятельности хозяйствующих субъектов, сопоставлять объёмы закупок и реализации и таким образом выявлять случаи незаконного импорта.
По её словам, этот механизм фактически не применялся.
«За полтора года в рамках этого закона не было проведено никакого эффективного администрирования, никто не понёс ни политической, ни юридической ответственности, а теперь предлагается новый инструмент», — отметила она.
Вместо европейской модели выбрана другая система
По словам Ованнисян, действующая в Европе система регистрации IMEI в основном ограничивается созданием базы идентификационных номеров устройств, позволяющей операторам связи обслуживать только легальные устройства.
Однако предлагаемая в Армении модель, по её мнению, выходит далеко за эти рамки.
«Здесь уже хотят получить информацию о том, кому принадлежит конкретный телефон, какой номер используется, а также видеть всю историю того, в каких устройствах ранее использовалась данная SIM-карта», — подчеркнула она.
Речь идёт не только о борьбе с контрабандой
По мнению Ованнисян, утверждения властей о том, что новые правила не будут распространяться на уже используемые телефоны, не выглядят убедительными, поскольку граждане постоянно приобретают новые устройства или ввозят их из-за рубежа.
Она также отмечает, что в законопроекте отсутствует чёткое определение того, какие именно персональные данные будут собираться и с какой целью.
«Если цель заключается в борьбе с контрабандой, то зачем необходимы персональные данные пользователей? Почему не указывается, какая именно информация будет собираться?» — задаётся вопросом бывший министр.
Основная цель — расширение доступа правоохранительных органов к информации
По оценке Ованнисян, реальной целью инициативы является расширение возможностей правоохранительных органов по получению информации о гражданах.
«По сути, это попытка облегчить работу правоохранительных органов. Именно поэтому была выбрана не основная европейская модель, а подходы, применяемые в Камбодже, Турции, Индии и России. Тогда почему бы прямо не сказать гражданам, что будут собираться и их персональные данные, и что эта система создаётся не только для борьбы с контрабандой?» — заключила Арпине Ованнисян.