Избирательный кодекс Армении допускает отказ от депутатских мандатов и предусматривает соответствующую процедуру. Согласно действующим нормам, если кандидат отказывается от мандата или снимает свою кандидатуру, мандат остается вакантным. Однако в нынешних политических условиях такой сценарий может развиваться иначе. Об этом заявил специалист по конституционному праву Вардан Погосян.
В парламенте может остаться только одна политическая сила
По словам Погосяна, если одна или несколько оппозиционных сил, прошедших в парламент, откажутся от мандатов, а включенные в их списки кандидаты также подадут самоотвод, может возникнуть ситуация, при которой в Национальном собрании останется представленным лишь один политический субъект.
«Если три оппозиционные силы полностью откажутся от мандатов, получится, что Национальное собрание будет состоять всего из 60 депутатов», — отметил он.
По мнению эксперта, гораздо важнее не вопрос формальной легитимности такого парламента, а то, какие политические последствия может вызвать подобная ситуация.
Власть может изменить правила игры
Погосян предполагает, что в подобных обстоятельствах партия «Гражданский договор» может попытаться добиться признания соответствующих норм Избирательного кодекса противоречащими Конституции либо воспользоваться своим большинством для изменения законодательства.
В результате в парламент могут быть заведены политические силы, участвовавшие в выборах и рассматриваемые как лояльные действующей власти.
«Я не думаю, что возникнет ситуация, при которой парламент до 2031 года будет состоять только из 60 депутатов», — подчеркнул он.
Отказ от мандатов не поможет оппозиции
Именно поэтому конституционалист считает ошибочными призывы к отказу от депутатских мандатов.
По его словам, такой шаг никак не способствует достижению целей оппозиции.
Даже если власти не пойдут на изменение законодательства, правящая партия продолжит управление страной, а впоследствии, вероятно, будут предприняты шаги для заполнения вакантных мест.
При сохранении мандатов у власти не будет сверхбольшинства
Погосян отметил, что если оппозиционные силы примут свои мандаты, то при прохождении партии «Процветающая Армения» в парламент сложится соотношение примерно 60 мест у «Гражданского договора» против 45 мандатов у оппозиции.
В таком случае правящая партия не будет обладать ни большинством в три пятых, ни большинством в две трети голосов.
«Если у Пашиняна нет большинства в три пятых, он не сможет самостоятельно менять конституционные законы», — подчеркнул эксперт.
Без оппозиции невозможны ключевые назначения
По словам Погосяна, большинство в три пятых требуется не только для принятия или изменения конституционных законов.
Такое количество голосов необходимо также для избрания судей Конституционного суда и Кассационного суда, членов Высшего судебного совета, генерального прокурора, омбудсмена, членов Комиссии по телевидению и радио, а также Центральной избирательной комиссии.
«Если появляются вакантные должности, «Гражданский договор» уже не сможет решить вопрос самостоятельно. Ему придется выдвигать кандидатов, которые будут приемлемы и для оппозиционных фракций», — отметил он.
По словам специалиста, именно в этом и заключалась логика конституционной реформы 2015 года — заставить власть искать компромисс с оппозицией.
Новая Конституция также окажется под вопросом
Погосян напомнил, что для вынесения проекта новой Конституции на референдум необходима поддержка не менее двух третей от общего числа депутатов парламента.
Поскольку такого большинства у власти нет, реализовать этот замысел в нынешнем составе парламента будет невозможно.
«Так как двух третей голосов нет, Пашинян не сможет решить свою главную политическую задачу в новом парламенте», — заявил он.
Вакантные места могут занять лояльные власти силы
По мнению Погосяна, если оппозиция все же откажется от мандатов, власть может предпринять шаги по заполнению парламента политическими силами, которые поддерживают правящую команду.
«Если оппозиция сдаст свои мандаты, Пашинян, скорее всего, заполнит парламент своими прокси-силами», — заключил конституционалист.