В Армении процесс всеобщего декларирования доходов физических лиц стал предметом серьёзного недовольства. Главный вопрос заключается в том, может ли эта инициатива действительно служить обеспечению прозрачности или же она превращается лишь в очередной инструмент административного давления на граждан.
По оценке бывшего председателя Комитета государственных доходов Давида Ананяна, институт декларирования в изначальном варианте должен был стать частью комплексных стратегических преобразований. По его словам, он предполагал одновременное внедрение ряда других реформ:
«Речь шла о реформировании регулирования акционерных обществ, введении правовых требований к их обязательному листингу, институциональной поддержке для становления рынка ценных бумаг, уточнении правового статуса компаний, представляющих общественный интерес, формировании новых систем корпоративного налогообложения, а также о введении режимов декларирования для физических лиц – акционеров. Всё это должно было действовать в рамках единой системы», – подчёркивает Ананян.
Однако, по его словам, в условиях отсутствия целостности реформа декларирования доходов оказалась вырванной из стратегического контекста и превратилась в самоцель. Ананян отмечает, что она была реализована без достаточной институциональной подготовки и в условиях низкой общественной осведомленности, что спровоцировало серьезное социально-психологическое сопротивление.
«Граждане восприняли требование декларирования доходов не как инструмент обнеспечения справедливости и прозрачности, а скорее – как проявление контроля и давления. Отсутствие разъяснительной работы, уязвимость цифровых платформ и ограниченные возможности госструктур только усилили общественное недоверие и сопротивление», – подчёркивает он.
В итоге, по оценке бывшего чиновника, власти получили не укрепление налогово-бюджетной дисциплины, а новый кризис общественного доверия. Он убежден, что с помощью косметических корректировок можно достичь лишь некоторых технических улучшений, однако без реконструкции стратегической рамки результат останется прежним: технические доработки никогда не заменят системной справедливости.
По мнению Ананяна, вместо «латания» отдельных фрагментов необходимо вернуться к принципу целостности. Это предполагает честные и открытые обсуждения с обществом вокруг новой экономической философии и структурных преобразований.
«Сегодня Армении нужны не частично заимствованные и фрагментарно внедренные механизмы, а реальные системные экономические реформы. В их основе должны лежать политическая честность и институциональное мужество. А это станет возможным лишь в новой политической среде – после смены власти», – подытоживает Давид Ананян.