Если Алма-Атинская декларация принята за основу мирного процесса, то у Армении и Азербайджана больше не было необходимости проводить делимитацию: граница уже была определена. Об этом заявил бывший премьер-министр Хосров Арутюнян.
По его словам, в Алма-Атинской декларации закреплено, что бывшие советские республики признают территориальную целостность друг друга и бывшие административные границы СССР в качестве межгосударственных границ.
«Если мы говорим об Азербайджане и Армении, то должны зафиксировать, что в качестве границы, признанной по итогам делимитации между Арменией и Азербайджаном, должна была быть принята административная граница, существовавшая по состоянию на 21 декабря 1991 года», — отметил он.
В 1984–1988 годах граница уже была описана
Арутюнян утверждает, что эта административная граница между Арменией и Азербайджаном стала результатом конкретной работы по ее уточнению, проведенной еще в советские годы.
По его словам, в 1984–1988 годах по поручению центральных властей СССР была создана армяно-азербайджанская межреспубликанская комиссия, задачей которой было уточнение административной границы двух республик.
Армянскую комиссию возглавлял заместитель председателя Совета министров Армянской ССР Владимир Мовсисян.
По словам Арутюняна, примерно за четыре года работы комиссии двух республик совместно обозначили 938 километров административной границы.
По итогам этой работы было составлено 198 протоколов, в которых отдельные участки границы подробно описывались как в текстовой, так и в топографической форме.
В 1988 году на основе этих документов был составлен итоговый протокол, обобщающий проведенную работу, который, по словам Арутюняна, был утвержден как правительством Советской Армении, так и правительством Советского Азербайджана.
«То есть уже к концу 1988 года у нас было конкретное описание административной границы, разделявшей две республики», — сказал бывший премьер-министр.
«Пограничные столбы тоже были установлены»
Арутюнян также придает значение тому обстоятельству, что граница была не только описана в документах, но и обозначена на местности.
«Были не только описания, но и вдоль всей этой границы — вдоль административной границы — были установлены пограничные столбы», — отметил он.
По его словам, это означает, что к моменту начала нынешних работ по делимитации и демаркации уже существовали как документы о бывшей советской административной границе, так и соответствующие работы, проведенные непосредственно на местности.
По мнению Арутюняна, если Армения принимает за основу Алма-Атинскую декларацию, логично было бы просто сослаться на уже существующие документы и на их основе признать границу между Арменией и Азербайджаном.
Вопрос Тигранашена как проблема безопасности
В контексте делимитации Арутюнян отдельно выделяет вопрос Тигранашена и так называемых «анклавов», рассматривая его не только как территориальную проблему, но и как вопрос безопасности и коммуникаций Армении.
По его словам, если Тигранашен перейдет под контроль Азербайджана, на этой территории может быть создан азербайджанский военный опорный пункт.
Он подчеркивает, что именно с этим участком связана межгосударственная дорога, ведущая на юг Армении.
Арутюнян также напоминает об опыте установки контрольно-пропускного пункта в районе Шурнуха и задается вопросом, что может исключить повторение подобной ситуации в Тигранашене.
По его оценке, в таком случае дорога, ведущая на юг, может оказаться под прямым контролем Азербайджана, в том числе военным.
Арутюнян отмечает, что в случае возможного обстрела со стороны Тигранашена и Джермука движение на юг может вообще прекратиться.
По его убеждению, такое развитие событий может привести к постепенному оттоку армянского населения из населенных пунктов Сюника и Вайоц Дзора.
Документ ОБСЕ как возможная основа решения
Бывший премьер-министр считает, что спорные вопросы между Арменией и Азербайджаном можно урегулировать и на основе международных документов.
Он упоминает документ Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе — ОБСЕ, принятый в декабре 2017 года и касающийся актуальных вопросов делимитации и демаркации государственных границ и способов их решения.
По словам Арутюняна, этот документ был разработан прежде всего для процессов делимитации и демаркации между постсоветскими государствами.
Он отмечает, что на его основе подобные работы проводились и в ряде других постсоветских стран.
По его словам, одним из важнейших принципов документа является то, что делимитация и демаркация не должны проводиться в условиях применения силы или угрозы ее применения.
«В таких условиях проводить делимитацию нельзя»
Арутюнян связывает это положение с нынешней ситуацией на армяно-азербайджанской границе.
«Если над Джермуком, буквально в нескольких метрах от нашей межгосударственной границы, находятся азербайджанские вооруженные силы, разве это не угроза? Конечно, угроза», — сказал он.
По его оценке, присутствие вооруженных сил Азербайджана в приграничных районах Армении означает, что в процессе делимитации Армения не может принимать решения полностью свободно.
«В таких условиях нельзя проводить делимитацию и демаркацию, потому что при принятии решений вы не можете быть свободны. Вы всегда будете ограничены угрозой со стороны возможного врага или противника», — отметил бывший премьер-министр.
По словам Арутюняна, такой подход является не только его личной точкой зрения, но и закреплен в соответствующем документе ОБСЕ.
Будущая граница не должна становиться источником военных столкновений
Бывший премьер-министр обращает внимание еще на один принцип документа ОБСЕ: граница, формируемая в результате делимитации, не должна становиться источником напряженности или военных столкновений.
Это положение он напрямую связывает с возможной передачей Тигранашена.
«Будущая граница, то есть граница, сформированная в результате делимитации, не может стать источником напряженности или военных столкновений», — так Арутюнян излагает принцип документа.
По его мнению, в случае Тигранашена может возникнуть именно такой риск, поскольку статус этой территории способен напрямую повлиять на южные дороги Армении и ее безопасность.
«Арцвашен или безопасность юга?»
Арутюнян представляет проблему как политический выбор, отдельно выделяя вопрос Арцвашена и безопасности южных районов Армении.
«Мы стоим перед выбором: Арцвашен или безопасность всего моего южного участка? Я отдам предпочтение безопасности юга — Вайоц Дзора и Сюника», — заявил он.
По его убеждению, если в рамках решения вопроса Арцвашена передача территории Азербайджану ставит под угрозу безопасность южной части Армении, такой подход не может соответствовать интересам Армении.
«Если под именем Арцвашена вы отдаете это — ради четырех с чем-то тысяч гектаров Арцвашена ставите под угрозу весь этот южный участок», — заключил бывший премьер-министр.