Противоречия между руководством Армении и России приближаются к решающему этапу, а главным дедлайном процесса является 30 ноября. Такого мнения придерживается политтехнолог Армен Бадалян.
Бадалян отмечает, что решением, принятым 30 мая в рамках Евразийского экономического союза, Армении был предоставлен шестимесячный срок — до 30 ноября — для того, чтобы определиться и уточнить свою позицию.
По его словам, в этом контексте важна и запланированная встреча в Москве, в ходе которой будет поставлена точка в конфликте между двумя лидерами, а Москва потребует «капитуляции» армянской стороны.
Вопрос военной базы в Гюмри как сигнал Еревану
Бадалян убежден, что публичное поднятие президентом России Владимиром Путиным темы 102-й военной базы в Гюмри не было случайным.
Он отмечает, что действующие в Армении российские экономические активы, включая «Газпром Армения», железнодорожную концессию и активы в банковском секторе, важны для России.
Однако ни один из них не имеет для Москвы такого значения, как военная база в Гюмри, поскольку она свидетельствует о том, что Россия сохраняет свое влияние на Южном Кавказе, в том числе в Армении.
В то же время он подчеркивает, что военное значение базы не следует переоценивать.
По его оценке, она имеет скорее символическое и политическое значение, поскольку не имеет прямого сухопутного сообщения с территорией России и в случае ограничения региональных коммуникаций может оказаться в сложной ситуации.
В интерпретации Бадаляна, поднятие Путиным темы военной базы также является предупреждением властям Армении не использовать ее в качестве инструмента давления или шантажа на переговорах с Москвой.
Что могут предъявить Пашиняну в Москве
Бадалян предполагает, что в закрытой части московской встречи армянской стороне могут быть представлены условия, которые он характеризует как «условия капитуляции».
Среди них он называет отмену Арменией закона о процессе вступления в Европейский союз, прекращение деятельности европейской наблюдательной миссии и миссии по противодействию гибридным угрозам в Армении, а также восстановление полноценного участия Армении в ОДКБ.
По его версии, пакет требований может также включать реорганизацию системы безопасности Армении с установлением более тесных военно-политических связей с соответствующими российскими структурами.
Бадалян утверждает, что речь идет не только об одном законе или отдельном решении, связанном с ЕАЭС.
По его мнению, противоречия между Россией и Арменией носят более широкий системный характер и касаются внешнеполитического курса Армении, системы безопасности, западного присутствия в государственных структурах и отдельных механизмов финансовой системы.
Если Пашинян согласится
Бадалян рассматривает два основных варианта развития событий.
В первом случае Никол Пашинян может принять предъявленные условия и начать их реализацию.
По оценке политолога, в такой ситуации политическое влияние премьер-министра резко сократится, поскольку значительная часть силовых структур и структур безопасности фактически перейдет под российское военно-политическое влияние.
Одновременно, по словам Бадаляна, Армения может столкнуться с жесткой реакцией Запада в форме политического и экономического давления.
Он также не исключает, что Европейский союз может потребовать вернуть предоставленные Армении финансовые средства и начать более жесткую оценку происходивших в стране в последние годы процессов, в том числе в сфере прав человека, выборов и политических преследований.
Бадалян также отмечает, что ратификация Арменией Римского статута может стать дополнительным инструментом в руках Запада в случае ухудшения отношений с Арменией.
Если Армения отвергнет российские требования
Во втором случае, по словам Бадаляна, Армения может не принять предъявленные условия.
Тогда он прогнозирует усиление экономического и политического давления со стороны России.
По его словам, могут быть ужесточены применяемые в отношении Армении ограничения, в том числе в сфере импорта и экспорта отдельных товаров, а также финансовых переводов.
Бадалян особо выделяет риск возможного ограничения денежных переводов из России в Армению.
По его оценке, средства, отправляемые в Армению сотнями тысяч армян, работающих и проживающих в России, играют важную роль в доходах многих семей.
Если эти финансовые потоки резко сократятся, по его оценке, это может ударить не только по получающим деньги семьям, но и по розничной торговле Армении, банковской системе и общей экономической активности.
В качестве еще одного возможного инструмента Бадалян рассматривает применение административных мер в отношении находящихся в России армян, не имеющих российского гражданства.
По его оценке, при экстремальном сценарии из России в Армению могут вернуться сотни тысяч человек, что создаст дополнительную нагрузку на социальную систему Армении.
Он также не исключает сценария, при котором экономическая и социальная напряженность может перерасти во внутриполитические процессы и требования смены власти.
Возможное вытеснение из ЕАЭС
Бадалян также считает возможным поднятие в ЕАЭС вопроса о прекращении членства Армении.
По его словам, даже если правовые документы ЕАЭС не предусматривают четкого механизма «замораживания» членства Армении, в случае политического решения может быть сформирован иной подход — в виде ограничений в отношении Армении или фактического прекращения ее членства.
По его оценке, логика России в этом случае может основываться на утрате доверия к Армении как к партнеру.
В качестве примера Бадалян приводит риски для российских инвестиций.
Если российская компания осуществляет крупные инвестиции в Армении, а через несколько лет Армения пытается вступить в Европейский союз и в связи с этим вынуждена ограничить присутствие российского капитала, возникает серьезная проблема возврата инвестиций и статуса собственности.
Риск повышения цены на газ и социального давления
По оценке политтехнолога, одним из возможных инструментов давления со стороны России может стать и повышение цены на газ.
Он утверждает, что в случае отхода Армении от российского направления цена на газ может существенно вырасти, что, в свою очередь, повлияет не только на коммунальные платежи, но и на себестоимость хлеба и других товаров.
Бадалян также ставит под сомнение утверждения о том, что открытие рынка Европейского союза автоматически обеспечит значительный рост армянского экспорта.
По его словам, даже при снижении таможенных ограничений армянским производителям придется решать проблемы логистики, конкурентоспособности, качества, квот и выхода на отдельные рынки стран ЕС.
«Премьер-министру необходим как минимум один миллиард долларов»
По оценке Бадаляна, если Пашинян откажется принять российские условия, властям Армении потребуется быстро найти финансовые ресурсы в размере как минимум одного миллиарда долларов, чтобы смягчить возможные экономические и социальные потрясения.
По его словам, эти средства могут понадобиться прежде всего для выполнения кредитных обязательств в сельскохозяйственном секторе, решения социальных проблем и поддержания стабильности финансовой системы.
Если одновременно из России в Армению вернется большое число граждан или работников, то, по его оценке, объем необходимых финансовых средств может достичь двух миллиардов долларов.